Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Kapitel 5 – Frit valg og fleksibilitet på dagtilbudsområdet
• Det kommunale tilskuds størrelse.
• Leverandørernes frihedsgrader i forhold til at udtrække profit, fastsættelse
af forældrebetalingen, anvisnings- og afvisningsret og muligheden
for at påvirke det kvalitative og pædagogiske indhold.
• Det offentliges rolle i forhold til at fastsætte eventuelle kvalitets- og
priskrav, godkendelse, tilsyn, informationstilvejebringelse mv.
• Forældreindflydelse.
Aspekterne diskuteres nedenfor i den nævnte rækkefølge, om end de skal
ses i sammenhæng. Der kan således argumenteres for, at tilskuddets størrelse
ikke kan ses uafhængigt af, om de private leverandører har større
frihedsgrader og eksempelvis ikke opfylder en del af den kommunale forsyningsforpligtelse,
hvor de garanterer et bestemt antal pladser.
Det kommunale tilskuds størrelse
De private leverandører vil kun have et incitament til at træde ind på
markedet, hvis de får deres omkostninger dækket. Dette er dog ikke ensbetydende
med, at det kommunale tilskud nødvendigvis skal være det
samme som ved brug af kommunale dagtilbud. De private leverandørers
omkostninger kan dækkes via både det offentlige tilskud og gennem
egenbetaling. Herudover kan de få dækket deres omkostninger med et
lavere tilskud, hvis de er mere effektive.
Man kan forestille sig, at det kommunale tilskud til private leverandører
fastsættes på tre forskellige måder:
• Som i modellen for frit valg over kommunegrænserne.
• Højere, så det indeholder et ”ejendomstillæg” til dækning af bygningsrelaterede
omkostninger.
• Lavere, som det allerede sker i forhold til private pasningsordninger
efter §26.
Hvordan tilskuddet fastsættes, må bero på en afvejning af hensynet til det
frie valg og lige konkurrence over for styringsmæssige og udgiftspolitiske
hensyn.
Tilskud som ved frit valg over kommunegrænserne
Hvis tilskuddet fastsættes som i forbindelse med den oven for præsenterede
model for frit valg over kommunegrænserne, vil det indebære, at borgerne
kan få et tilskud med til brug ved private leverandører, som er fast-
115