Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
I praksis vil det dog være yderst vanskeligt at opgøre de gennemsnitlige
totale omkostninger for de enkelte leverandører så præcist, at det er muligt
nøjagtigt at fastlægge en afregning, der følger den enkelte producents
gennemsnitlige totale omkostninger. I en situation med frit valg mellem
private leverandører, hvor borgere fra flere forskellige kommuner anvender
den samme private leverandør, vil det være forbundet med betydelige
praktiske vanskeligheder at gennemføre en knækafregning med mange
niveauer. Det skyldes, at det vil være umuligt at fastslå, hvilke kommuner
der skal afregne til henholdsvis de høje og de lave afregningstakster. Dette
problem kan i praksis afhjælpes ved at indføre en afregningstakst med et
knæk, som er indtegnet i figur 4.2. I praksis kan hensynet til at opnå den
maksimale effektivitet også tilgodeses gennem valget af leverandørstyringsmodel.
Boks 4.6. Anbefalinger vedrørende omkostningsstruktur og afregning
• Hvis der ikke er betydelige faste omkostninger, kan afregningen sættes til et fast
beløb for alle ydelser.
• Hvis der er betydelige faste omkostninger bør det overvejes, om afregning skal
aftage med antallet af brugere (knæktakst).
4.4. Omkostningsstrukturen og valg af leverandørstyringsmodel
Når private leverandører inddrages, vil det give borgerne flere valgmuligheder,
hvilket i sig selv kan være forbundet med øget velfærd for borgeren.
Desuden kan private leverandører medvirke til at skabe øget konkurrence
om kunderne/brugerne, hvilket kan øge effektiviteten, ligesom private
leverandører kan bidrage til nytænkning vedrørende organisering mv.
Område uden betydelige faste omkostninger
På et almindeligt marked for varer vil det være afgørende for konkurrencen,
at der er fri adgang til at etablere sig som leverandør på markedet.
Når der ikke er betydelige faste omkostninger, vil der ikke umiddelbart
være nogle naturlige barrierer for, at nye leverandører kan etablere sig på
markedet, hvis de vurderer, at indtjeningsmulighederne er tilstrækkeligt
gode. Når antallet af virksomheder på markedet stiger øges konkurrencen.
84