Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Kapitel 5 – Frit valg og fleksibilitet på dagtilbudsområdet
For at give bedre mulighed for at imødekomme borgernes ønsker og individuelle
behov, kan det overvejs at ændre de nuværende tilskuds- og forældrebetalingsregler.
Bedre mulighed for at tilbyde fleksible løsninger i forhold til for eksempel
længere åbningstid kan indføres ved at ændre tilskudsreglerne, så der sker
en større grad af dekobling mellem det kommunale tilskud og forældrebetalingen,
så forældrene eksempelvis får mulighed for at betale en relativt
større andel af udgifterne, hvis de benytter dagtilbud på skæve tidspunkter
af døgnet, hvor omkostningerne er større.
Der kan også gives mulighed for mere begrænsede løsninger, hvor kommunerne
får mulighed for at tilbyde en særlige service, hvis forældrene
efterspørger den og er villige til at betale for det.
Det sker eksempelvis med det lovforslag, som regeringen har fremsat om
madordninger i dagtilbud, der gør det muligt at oprette madordninger
mod fuld forældrebetaling i dagtilbud til børn i alderen fra 3 år og derover.
Med forslaget overlades det til forældrebestyrelsen i det enkelte dagtilbud
at beslutte, om der skal oprettes en madordning, og hvordan madordningen
skal tilrettelægges inden for de overordnede rammer, som
kommunen har fastsat. Det foreslås endvidere, at de enkelte forældre får
mulighed for at vælge, om de ønsker at være med i madordningen.
Dagpasning er i dag en offentlig kerneydelse, og det kan være en fordel
med mere fleksible løsninger, idet der kan være et utilstrækkeligt marked
til dækning af den marginale efterspørgsel efter dagtilbudsydelser, herunder
i det mindste lokalt. Samtidig kan mere fleksible pasningstilbud have
fordele i relation til at øge arbejdsudbuddet.
Muligheden for differentieret forældrebetaling ved køb af et højere serviceniveau
og køb af yderligere ydelser skal dog afvejes over for en række
faktorer. Blandt de væsentligste ulemper ved mere fleksible forældrebetalings-
og tilskudsregler, hvor forældrene kan købe sig til en udvidet eller
ny service, kan være:
• Risikoen for markedsforvridning, hvor det offentlige udnytter en privilegeret
position. Det er ikke oplagt, at offentlige skal konkurrere med
private, hvor der er et privat marked for en ydelse. Mulighed for køb
af en højere service i offentlige dagtilbud kan betyde, at udbuddet af
127