Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
bærer oprettelsen af en ny klasse. Denne mulighed bør bevares ved en
udvidelse af det frie valg på skoleområdet, da den forekommer at være
afgørende for kommunernes udgiftsstyring.
Da der er aftagende gennemsnitlige omkostninger på skoleområdet, bør
afregningen til udførerkommunen kun være en andel af de gennemsnitlige
totale omkostninger for at undgå for kraftig overkompensation, hvilket
svarer til en knæktakst med ét knæk, jf. kapitel 4.
Kommunernes afregning til de frie grundskoler indeholder allerede en
knæktakst med et ”knæk”, da kommunerne i gennemsnit dækker 64 pct.
af udgifterne per elev hos de frie grundskoler 2 . Desuden vil en ordning
med landsdækkende takster være nem at administrere, sikre lige vilkår for
borgerne, og den kan give en mere lige konkurrence.
Det er da også i mange tilfælde lignende løsninger kommunerne selv vælger,
når de indgår samarbejde om frit valg over kommunegrænserne. Eksempelvis
er der indgået en aftale om frit valg mellem kommunerne i
Ringkøbing Amt, hvor afregningen for skole og SFO svarer til de takster,
som kommunerne betaler til de frie grundskoler.
Når kommunerne selv vælger denne type løsninger, kan det ses som et
klart tegn på, at en afregning til den takst, som kommunerne betaler for
elever i de frie grundskoler, vil være bæredygtig i relation til både kommunestyre
og effektivitet.
Det kan i den forbindelse bemærkes, at ingen kommuner i dag har gennemsnitsudgifter,
der er mindre end bidraget til staten for elever i den frie
grundskoler (25.646 kr. i 2000). Det vurderes dog at afregningstaksten
fra kommunerne for elever i de frie grundskoler kan dække de marginale
omkostninger ved at modtage en ekstra elev, såfremt det ikke kræver oprettelsen
af en ny klasse. Skulle det mod forventning vise sig, at en mellemkommunal
afregningstakst svarende til afregningen for de frie grundskoler
overstiger de marginale omkostninger i kommunerne i en grad, der
virker udgiftsdrivende, kan niveauet for afregningstaksten nedjusteres.
2
Der gives et tilskud på 75 pct. af folkeskoleudgifterne (reguleret for pensionsforpligtigelser)
til der frie grundskoler, heraf dækker kommunerne 85 pct. Det svarer altså til en
afregningsandel på 0,75x0,85 = 0,64 = 64 pct.
162