Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Kapitel 5 – Frit valg og fleksibilitet på dagtilbudsområdet
ikke de private leverandører pålægges de samme forpligtelser som offentlige
dagtilbud. Hvilke forpligtelser, de private leverandører har, afhænger af
den valgte model, idet der kan stilles krav om, at de private skal leve op til
samme forpligtelser, eller man kan lade de private have større frihedsgrader
til for eksempel at kunne afvise børn med behov for ekstra støtte som
på friskoleområdet, hvor skolerne til gengæld får et mindre tilskud.
De private leverandørers frihedsgrader og forpligtelser
Reglerne omkring tilskuddets størrelse vil blandt andet kunne knyttes til,
hvilke frihedsgrader og forpligtelser de private leverandører får. Frit valg
og betydelige frihedsgrader harmonerer generelt godt, idet frihedsgrader
kan være med til at fremme et varieret udbud eller i det mindste et udbud,
der passer med forældrenes ønsker og behov. Vide frihedsgrader kan
imidlertid også have styringsmæssige og sociale konsekvenser afhængigt
af, hvordan reglerne indrettes.
De forhold, der særligt vil skulle tages stilling til i forhold til de private
leverandørers frihedsgrader og forpligtelser, er leverandørernes mulighed
for at:
• Udtrække et overskud (profit).
• Selv at fastsætte forældrebetalingen.
• Muligheden for at kunne afvise at optage børn.
• Selv at kunne påvirke tilbuddets kvalitative indhold og pædagogiske
profil.
Mulighed for at trække et overskud ud af driften
Det er i dag kun muligt at trække et overskud ud af driften af kerneydelsen
for private pasningsordninger, hvor forældrene betaler med et §26tilskud,
hvorimod det ikke er muligt i forhold til selvejende daginstitutioner
og puljeordninger. I selvejende daginstitutioner og puljeordninger
kan der udelukkende tages et administrationsbidrag og tjenes på tilkøbsydelser.
Flere af de kommuner, der har udliciterede daginstitutioner, peger på, at
den manglende profitmulighed er hæmmende for, at der opstår et marked
for dagtilbudsydelser, idet kommercielle leverandørers incitamenter til at
træde ind på markedet er svagt, jf. for to eksempler boks 5.4.
117