Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Kapitel 5 – Frit valg og fleksibilitet på dagtilbudsområdet
holdelse, i enten det enkelte dagtilbud eller dagtilbud af samme type 1 inden
for kommunen, mens resten af driftsudgiften finansieres gennem
forældrebetaling 2 . Husleje og andre bygningsrelaterede udgifter afholdes i
forhold til daginstitutioner hovedsageligt af kommunen 3 . Hvis kommunen
har indført pasningsgaranti for børn over 26 uger, kan det kommunale
tilskud reduceres til 67 pct., hvorved forældrebetalingsandelen
øges.
Selvejende daginstitutioner adskiller sig fra kommunale dagtilbud ved at
være selvstændige juridiske enheder ledet af en bestyrelse, der har indgået
driftsaftale med kommunen. Med aftalen skal der skabes klarhed over,
hvilke betingelser kommunen knytter til den bevilling, som den selvejende
daginstitution modtager. Af aftalen skal blandt andet fremgå vilkår for
organiseringen og økonomi, i hvilket omfang kommunen kan anvise børn
til institutionen, og hvordan driftsudgifter og forældrebetaling fastsættes
ud fra servicelovens regler.
Puljeordninger er private pasningsordninger til børn, der baseres på en
aftale mellem puljeordningen og kommunen. Også for puljeordninger
indeholder aftalen vilkår for organisering og økonomi, en specifikation af
i hvilket omfang kommunen kan anvise børn til ordningen, ligesom
driftsudgifter og forældrebetaling ud fra servicelovens regler er fastlagt i
aftalen. Puljeordninger modtager et tilskud per barn i ordningen, men det
er ikke lovreguleret, hvor stort tilskuddet skal være. Det eneste krav til
beregningen af forældrebetalingen er, at forældrebetalingen ikke må overstige
30 pct. af driftsudgifterne i det enkelte dagtilbud, eller 33 pct. hvis
der er indført pasningsgaranti.
Reglerne omkring puljeordninger og selvejende daginstitutioner er på
mange punkter ens. Begge er ligesom kommunale dagtilbud omfattet af
formålsbestemmelsen for dagtilbud, der fastslår, at dagtilbud har både
pasningsmæssige, sociale og pædagogiske formål. For hverken selvejende
daginstitutioner eller puljeordninger kan der trækkes overskud ud af driften
af kerneydelsen, men alene på administration, salg af tilkøbsydelser,
1
Med type forstås blandt andet børnehaver, dagpleje, vuggestuer, fritidshjem og aldersintegrerede
institutioner.
2
Tilskuddet forhøjes som følge af variation i udgifterne mellem forskellige typer af dagtilbud
inden for kommune, søskenderabat og fripladser, jf. næste afsnit.
3
For selvejende daginstitutioner og puljeordninger kan disse forhold også være finansieret
på anden vis.
99