Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
Boks 4.4. Eksempler på omkostningsstruktur med og uden betydelige
faste omkostninger
• Folkeskolen er et eksempel på et område, hvor der er betydelige faste omkostninger.
Marginalomkostningerne ved at undervise en ekstra elev i folkeskolen er formentlig
konstante, så længe den nye elev ikke indebærer, at der oprettes en ny klasse.
Dermed vil ekstraudgifterne kun bestå i eventuelle merudgifter til bøger, papir
mv. Når optagelsen af en ny elev ikke indebærer oprettelse af en ny klasse, vil hovedparten
af omkostningerne i folkeskolen være konstante. Dermed bliver de gennemsnitlige
omkostninger per elev aftagende, da de faste omkostninger skal ”fordeles”
på flere elever, når der optages en ny elev.
• Rengøring af skoler, administrationsbygninger mv. er et eksempel på et område,
hvor der ikke er betydelige faste omkostninger. Omkostningerne består næsten
udelukkende af lønninger, indkøb af rengøringsmiddel mv., som relativt nemt kan
justeres op og ned i forhold til det antal kvadratmeter, der skal gøres rent. Derfor er
marginalomkostningerne på dette område formentlig meget tæt på at være konstante.
Når det altid koster det samme at gøre en ekstra kvadratmeter rent, og der
ikke er betydelige faste omkostninger, vil de gennemsnitlige totale omkostninger
være konstante og lig med marginalomkostningerne.
Hvis der ikke er faste omkostninger ved produktionen, vil marginalomkostningerne
være lig med de totale gennemsnitlige omkostninger, såfremt
marginalomkostningerne er konstante. Afregningstaksten bliver
altså den samme, uanset om afregningstaksten fastsættes til de gennemsnitlige
totale omkostninger eller de marginale omkostninger, jf. figur 4.1.
80