Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
Da der allerede eksisterer en generel velfungerende ordning for frit valg af
private leverandører, rettes fokus mod øget frit valg af folkeskole over
kommunegrænserne.
Det er ikke tilladt for kommunerne at udlicitere eller privatisere skoledriften.
Arbejdsgruppen har ikke behandlet disse problemstillinger.
Der kan opstilles en række fordele og ulemper ved et øget frit valg på skoleområdet,
jf. boks 1.4, men afvejningen af disse er grundlæggende et politisk
spørgsmål. Herunder fremstår muligheden for social segmentering
som den væsentligste mulige ulempe, hvilket der må tages højde for, hvis
en konkret model for frit valg på folkeskoleområdet skal udformes.
Boks 1.4. Fordele og ulemper ved frit valg på folkeskoleområdet
Fordele:
• Friere valg styrker borgerens indflydelse på den kommunale folkeskole ved borgerens
til- og fravalg af skole.
• Friere valg styrker det politiske beslutningsgrundlag via det meget direkte signal
fra brugerne.
• Frit valg kan fremme en bedre kapacitetsudnyttelse og dermed effektiviteten.
• Konkurrencen mellem institutionerne kan generelt bidrage til at højne kvaliteten i
folkeskolen.
• Borgerne bliver umiddelbart mere tilfredse ved større valgmuligheder.
Ulemper:
• Der er risiko for en reduceret betydning af den lokale skole som en del af barnets
nærmiljø og hverdag.
• Et frit skolevalg kan medføre, at elevgrundlaget på den enkelte skole bliver mere
ens (øget social segmentering). Det kan have en negativ effekt, hvad angår udviklingen
af fælles værdier, og det kan også læringsmæssigt være begrænsende, hvis det
overvejende er de bogligt stærke elever, der søger væk.
• Bliver skolerne for segmenterede, kan der komme et pres i retning af kvoteordning
for tosprogede elever for at sikre integrationen. Det vil betyde, at et hidtil forudsat
grundprincip om retten til altid at kunne vælge distriktsskole og borgernes frie
valg kommer under pres.
• Der er risiko risiko for institutionscentralisering, hvilket blandt andet kan gøre det
vanskeligere at bevare de mindre lokalskoler, herunder små skoler i landdistrikter.
Dette sker især, hvis de pågældende skoler i betydeligt omfang fravælges af lokalbefolkningen.
Hvis frit valg over kommunegrænserne ikke skal skabe problemer i relation
til udgiftsstyringen, bør kommunerne have mulighed for at afvise nye
20