Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
Indretningen af en tilskudsordning må tilpasses eventuelle særlige hensyn
og forhold på de enkelte sektorområder, og der kan således være betydelige
forskelle mellem tilskudsordninger på forskellige områder.
Godkendelse af private leverandører
Ved udformningen af en tilskudsordning skal det besluttes, om der skal
være en godkendelse af de private leverandører, og hvordan godkendelsen
af den enkelte leverandør i det private leverandørsystem i givet fald skal
indrettes.
For det første bør det overvejes, om der overhovedet er behov for en godkendelsesordning
og i givent tilfælde, hvor stram den bør være. På området
for frie grundskoler baseres godkendelsen på selvkontrol, og godkendelsesordningen
er som resultat forholdsvis simpel, jf. boks 3.4. Dette gør
tilskudsordningen billig at administrere og øger frihedsgraderne for de
enkelte skoler, hvilket igen øger mangfoldigheden og dermed brugernes
valgmuligheder. På andre områder kan forhold tale for en mere omfattende
godkendelsesprocedure, for eksempel hvor der er tale om ressourcesvage
brugere. Her kan en godkendelsesordning medvirke til at beskytte
og understøtte brugerne i deres valg.
Godkendelsesprocedurer i forbindelse med tilskudsordninger bør således
indrettes ud fra en afvejning af på den ene side hensynet til at sikre brugernes
velfærd og den fornødne standard, og på den anden side hensynet
til at give leverandører og borgere mulighed for fleksibilitet i udviklingen
af servicen samt hensynet til at undgå unødigt komplicerede og bureaukratiske
godkendelsesprocedurer mv.
For det andet må det overvejes, om der skal etableres en central eller decentral
godkendelsesordning. Et mindre antal af leverandører i det private
system kombineret med, at brugerne kommer fra flere forskellige kommuner
kunne pege i retning af en national godkendelsesordning, hvor en
statslig myndighed varetager godkendelsen af de enkelte leverandører.
Omvendt ville et lokalt ønske om forskellige standarder pege i retning af
en kommunal godkendelsesordning, hvor eksempelvis leverandørens bopælskommune
fastsatte godkendelseskriterier og godkendte leverandørerne.
66