Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

2.4. Betingelser for velfungerende frit valgs ordninger
Kapitel 2 – Frit valg
Der er en række forskellige betingelser, som skal være opfyldt, for at frit
valg kan forventes at ville realisere et eventuelt effektiviseringspotentiale.
Betingelserne kan ikke altid opfyldes fuldt ud, men de kan med fordel
indgå i overvejelserne i forbindelse med indførelsen af frit valg på et område.
Omkostningsbevidsthed hos brugerne
De offentlige serviceydelser er kendetegnet ved, at det offentlige deltager i
finansieringen. Det kan der være flere argumenter for. Der kan eksempelvis
være velfærdsøkonomiske gevinster ved offentlig medfinansiering på
ydelser, som er til gavn for samfundet og som brugerne ellers ville efterspørge
for lidt af.
Den offentlige medfinansiering gør dog, borgerne bliver mindre omkostningsbevidste,
fordi de ikke direkte mærker de økonomiske konsekvenser
af deres valg, da omkostningerne fordeles på alle kommunens skatteborgere.
Det kan føre til overefterspørgsel, og det kan give et pres for, at serviceniveauet
udvides.
Hvis det frie valg kobles med, at brugerne betaler differencen ved valg af
dyrere tilbud end dem, de har betalt skat til i kommunen, øges prisbevidstheden,
og der skabes balance i forhold til et politisk fastsat skattefinansieret
serviceniveau inden for kommunen.
Konkurrencepresset
For at producenterne opnår en tilskyndelse til at optimere ressourceanvendelsen
i forbindelse med indførelsen af frit valg, skal de mærke konsekvenserne
af borgernes valg.
Konsekvenser kan opnås gennem aktivitetsbaserede afregningsmodeller,
hvor producenterne tvinges til at indskrænke produktionen, når brugerne
søger væk. Politiske eller geografiske hensyn kan dog tale imod at lukke
tilbud, når søgningen svækkes. Det gælder særligt i forhold til større enheder
med et betydeligt kapitalapparat som for eksempel en skole.
Uanset om der sker lukninger, kan det frie valg dog have konsekvenser.
Frit valg kan således være med til at synliggøre brugernes præferencer, og
39