Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
svaret på et område og samtidig skabe maksimal fleksibilitet i forhold til
brugerens muligheder for at vælge indhold og leverandør i overensstemmelse
med egne præferencer.
3.5. Sammenfatning
I dette kapitel er der gennemgået tre overordnede modeller for inddragelse
af private leverandører i forbindelse med frit valg. Modellerne beskriver
dog ikke udtømmende mulighederne for at inddrage private leverandører,
ligesom der ikke tages stilling til hvilken model, der er mest fordelagtige
på et givent område. Dette må bero på områdespecifikke overvejelser omkring
omkostningsstruktur, markedsforhold, særlige hensyn mv.
Fælles for modellerne er imidlertid, at de opstiller en generel ramme for
leverandørstyring og dermed medvirker til at skabe og sikre en mere effektiv
og gennemskuelig leverandørstyring, end det er tilfældet i mange traditionelt
organiserede kommuner i dag. For mange kommuner vil overgangen
til godkendelsesordninger og rammeudbud således repræsentere en
relativ omfattende nyordning af den måde, man styre sine leverandører
på.
En væsentlig del af de potentielle effektivitetsgevinster ved indførelse af
frit valg må netop forventes at ligge i kommunernes øgede fokus på leverandørstyring,
herunder øget fokus på generelle leverandøregenskaber
såvel som øget fokus på ydelseskvalitet og pris.
Hvor godkendelsesordninger især kan bruges til at etablere og styre en
bredspektret leverandørkreds på områder, hvor man ønsker at give brugerne
maksimalt frit leverandørvalg, retter et rammeudbud sig i stedet
mod de situationer, hvor det er hensigtsmæssigt og muligt at begrænse
leverandørkredsen med henblik på at skabe et element af priskonkurrence
i forbindelse med det fri valg.
Rammeudbuddet kan for eksempel være hensigtsmæssig i tyndt befolkede
egne, hvor for mange konkurrerende leverandører vil begrænse mulighederne
for at høste stordriftsfordele, ligesom indgåelsen af en kontrakt,
hvor en leverandør har forpligtigelse til at levere, kan styrke forsyningssikkerheden.
En godkendelsesordning kan derimod være hensigtsmæssig i
68