Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
Som en variant af godkendelsesordningen kan kommunen – hvor lovgivningen
ikke angiver andet – beslutte at begrænse antallet af leverandører
der lukkes ind på markedet. Herved opdeles konkurrencen mellem leverandørerne
i to lag: først om godkendelsen, dernæst om markedsandele.
En sådan begrænset godkendelsesmodel fordrer, at kommunen i forbindelse
med bekendtgørelsen af godkendelseskriterier, ydelseskrav og priser
tillige gør opmærksom på, at der indenfor en given frist vil blive udvalgt
et begrænset antal leverandører. Af hensyn til at skabe lige konkurrencevilkår
for alle interesserede leverandører er det væsentligt, at det klart
fremgår, ud fra hvilke kriterier de vindende leverandørerne vælges. På
baggrund af de indkomne tilbud godkender kommunen herefter det ønskede
antal leverandører.
En begrænset godkendelsesordning kan blandt andet være begrundet i et
ønske om at skabe en professionel leverandørkreds og sikre tilstrækkelig
volumen til de godkendte leverandører. Omvendt begrænser et loft over
antallet af leverandører alt andet lige interesserede leverandørers adgang
og reducere dermed potentielt såvel konkurrencen mellem leverandørerne
som borgernes valgmuligheder.
Boks 3.2. Forslag til en begrænset godkendelsesordning for leverandører
af danskundervisning
Målet med en ny danskundervisningslov er at skabe en mere effektiv leverandørkreds
på markedet for danskundervisning, som bedre kan imødekomme behovet for at kombinere
tilegnelsen af dansk sprog og kultur med kravet om, at udlændingene skal i
arbejde lige fra starten og blive selvforsørgende hurtigst muligt.
En arbejdsgruppe under Integrationsministeriet har foreslået, at der etableres en landsdækkende
liste over godkendte leverandører af danskundervisning samt en ny finansieringsmodel,
som afregner efter undervisningens resultater med takster fastlagt i de
årlige finanslove.
Der lægges op til en begrænset godkendelsesordning, hvor nye leverandører skal have
noget nyt at byde på i samspillet mellem danskundervisning og udlændingens arbejds-
eller uddannelsesplads. Målsætningen med den begrænsede godkendelse er at sikre en
optimal leverandørkreds og at animere private leverandører til udvikling og investering
i nye metoder og teknikker, for eksempel branchespecifik undervisningsmateriale og
fjernundervisning.
Godkendelsesordninger kan altså bruges til at etablere og styre en bredspektret
leverandørkreds på et velfærdsområde med frit valg, herunder
private leverandører. Godkendelsesordninger er som hovedregel at for-
60