Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Kapitel 3 – Om private leverandører og frit valg
Kapitel 3
Om private leverandører og frit valg
3.1. Indledning
Inddragelse af private leverandører på de kommunale velfærdsområder
kan være en måde at skabe flere valgmuligheder for borgerne. Borgerne
skal have noget at vælge mellem og for at dette i så høj grad som muligt
kan blive en realitet, er der behov for konkurrence, der skaber dynamik
og udvikler forskellige profiler. Hvis leverandørkredsen er sammensat af
kommunale leverandører og forskellige former for private leverandører,
herunder selvejende institutioner, vil det kunne medvirke til dels at øge
borgernes valgmuligheder og dels at øge både pris- og kvalitetskonkurrencen.
Dette kapitel omhandler forskellige modeller for inddragelse og styring af
private leverandører i forbindelse med indførelse af frit valg. De forskellige
modeller adskiller sig fra hinanden på tre forskellige parametre, herunder:
• Antallet af leverandører, der ønskes inddraget.
• Kommunens styring af leverandørerne, herunder graden af kontraktstyring.
• Afregningen til leverandørerne.
I dette kapitel fokuseres på de første to forhold, mens sammenhængen
mellem afregning, leverandørstyring og omkostningsstruktur behandles
nærmere i kapitel 4. Styringsproblematikken belyses med udgangspunkt i
tre overordnede og principielt forskellige modeller, henholdsvis godkendelsesordninger,
rammeudbud og tilskudsordninger. I praksis kan der dog
tænkes et bredere spektrum af modeller baseret på forskellige kombinationer
af delelementer fra de overordnede modeller.
53