Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
5.7. Øget fleksibilitet via ændrede forældrebetalingsregler
Borgerne ønsker i vidt omfang individuelt tilpassede ydelser, som gør det
muligt at efterkomme deres særlige ønsker og behov. I det følgende diskuteres
mulighederne for at opnå større fleksibilitet og mere individuelt tilpassede
ydelser på dagtilbudsområdet gennem ændrede regler for fastsættelse
af det kommunale tilskud og mulighed for tilkøb. Diskussionen er
ikke knyttet specielt til private leverandører, men angår i ligeså høj grad
offentlige dagtilbud.
Kommunerne har i dag relativt gode muligheder for at tilbyde fleksible
løsninger, hvor forældrene betaler mere desto mere, de benytter et dagtilbud.
Dagtilbudspladser kan etableres som enten deltidspladser eller fuldtidspladser.
Endvidere kan deltidspladser tilbydes som modulordninger,
hvorved forstås tilbud, hvor der fastsættes et antal moduler (for eksempel
10 timers pasning per uge, 20 timers pasning per uge osv.), som forældrene
kan vælge imellem.
Ud fra en konkret vurdering af familiens tidsmæssige behov og barnets
behov kan kommunerne vælge at tilbyde enten en deltids- eller en fuldtidsplads,
ligesom forældrene kan ønske enten en deltids- eller en fuldtidsplads.
Taksten for de enkelte moduler – det vil sige forældrebetalingen pr. passet
time – kan variere med den tidsmæssige placering på dagen. Den må
imidlertid aldrig overstige 30 pct. (eller 33 pct., hvis der er pasningsgaranti)
af de budgetterede driftsudgifter for modulet. Al brug af dagtilbud skal
følge forældrebetalingsreglerne med en fordeling på 30 pct. (33 pct.) til
forældrene og 70 pct. (67 pct.) til kommunen eventuelt tillagt en forhøjelse
som følge af søskenderabat og friplads.
Trods de kommunale muligheder er det kun få kommuner, som vælger at
differentiere forældrebetalingen mellem forskellige dagtilbud af samme
type. Det skyldes formentlig i vidt omfang, at lokalpolitikerne ikke ønsker,
at der skal være en forskellig pris af sociale eller geografiske grunde.
Det kan imidlertid også skyldes, at kommunerne med de nuværende regler
har vanskeligt ved at tilbyde væsentligt forskellige ydelser, idet bærer
mindst 67-70 pct. af ekstraomkostningerne, hvis de tilbyder forældrene et
højere serviceniveau i bestemte af kommunens dagtilbud.
126