Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet
Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet
Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Frit</strong> <strong>valg</strong> <strong>og</strong> <strong>kvalitet</strong> <strong>–</strong> <strong>afregningsmo<strong>de</strong>ller</strong> <strong>på</strong> <strong>de</strong> kommunale serviceområ<strong>de</strong>r<br />
<strong>de</strong>r har samme driftsherre (kommunen) eller et <strong>valg</strong> af skole, <strong>de</strong>r går <strong>på</strong><br />
tværs af kommunegrænse, eller et <strong>valg</strong> mellem folkeskole <strong>og</strong> alternativer<br />
til folkeskolen.<br />
I forhold til <strong>de</strong>n i kapitel 2 præsentere<strong>de</strong> typol<strong>og</strong>i <strong>–</strong> frit <strong>valg</strong> mellem leverandører<br />
<strong>og</strong> frit <strong>valg</strong> mellem indhold <strong>og</strong> mæng<strong>de</strong> <strong>–</strong> er <strong>de</strong>r <strong>på</strong> folkeskoleområ<strong>de</strong>t<br />
i dag tale om et afgrænset frit <strong>valg</strong> in<strong>de</strong>n for begge typer af frit<br />
<strong>valg</strong>. I <strong>de</strong>t følgen<strong>de</strong> vil <strong>de</strong>r alene blive fokuseret <strong>på</strong> frit <strong>valg</strong> mellem leverandører.<br />
Der eksisterer allere<strong>de</strong> mulighe<strong>de</strong>r for frit at vælge en an<strong>de</strong>n leverandør af<br />
skoley<strong>de</strong>lser i form af en fri grundskole eller en fri kostskole. Desu<strong>de</strong>n har<br />
mange kommuner allere<strong>de</strong> med udtrykkelig hjemmel i folkeskoleloven<br />
etableret frit <strong>valg</strong> internt i kommunerne <strong>og</strong> i en begrænset udstrækning<br />
over kommunegrænserne. Da <strong>de</strong>r allere<strong>de</strong> eksisterer en velfungeren<strong>de</strong><br />
ordning for frit <strong>valg</strong> af private leverandører, er hovedvægten i kapitlet lagt<br />
<strong>på</strong> øget frit <strong>valg</strong> over kommunegrænserne.<br />
Der kan opstilles en række for<strong>de</strong>le <strong>og</strong> ulemper ved et øget frit <strong>valg</strong>. Herun<strong>de</strong>r<br />
fremstår mulighe<strong>de</strong>n for social segmentering som <strong>de</strong>n største mulige<br />
ulempe, hvilket <strong>de</strong>r må tages særlig høj<strong>de</strong> for, hvis en konkret mo<strong>de</strong>l<br />
for frit <strong>valg</strong> <strong>på</strong> folkeskoleområ<strong>de</strong>t skal udformes.<br />
Hvis frit <strong>valg</strong> over kommunegrænserne ikke skal skabe problemer i relation<br />
til udgiftsstyringen, skal kommunerne have mulighed for at afvise nye<br />
elever i tilfæl<strong>de</strong>, hvor optagelsen af en ny elev in<strong>de</strong>bærer en bety<strong>de</strong>lig udbygning<br />
af kapaciteten for eksempel. oprettelse af en ny klasse, ligesom<br />
<strong>de</strong>t i dag er tilfæl<strong>de</strong>t i <strong>de</strong> eksisteren<strong>de</strong> frit<strong>valg</strong>sordninger.<br />
Generelt peger analyserne <strong>på</strong>, at afregningen mellem kommunerne bør<br />
beregnes som en an<strong>de</strong>l af <strong>de</strong> gennemsnitlige udgifter per elev. Hvis <strong>de</strong>n<br />
mellemkommunale afregning fastsættes til kommunernes afregning for<br />
elever i frie grundskoler, vil afregning svare til en an<strong>de</strong>l <strong>på</strong> gennemsnitligt<br />
64 pct. af kommunernes udgifter per elev. Desu<strong>de</strong>n er <strong>de</strong>nne afregningsmo<strong>de</strong>l<br />
allere<strong>de</strong> en <strong>de</strong>l af en velfungeren<strong>de</strong> ordning. Derfor vur<strong>de</strong>res <strong>de</strong>t<br />
hensigtsmæssigt, at afregningen mellem kommunerne fastsættes til afregningen<br />
for elever i <strong>de</strong> frie grundskoler med mindre kommunerne kan<br />
blive enige om an<strong>de</strong>t i indbyr<strong>de</strong>s aftaler.<br />
136
Change language