Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

More documents

Recommendations

Info

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder koen for og høster gevinsten ved mængdemæssige afvigelser fra budgettet. • På de givne vilkår beslutter leverandøren selv sit udbud af ydelser inden for godkendelsen, konkurrerer om markedsandele på kvalitet og service og indretter sin virksomhed efter den forventede omsætning. • Leverandøren bærer risikoen for svingende eller manglende omsætning som følge af fejlvurdering af egen konkurrenceevne. En godkendelsesordning omfatter i udgangspunktet både private og offentlige leverandører og er således en generel måde for en kommune at styre sine leverandører på. De offentlige og private leverandører bør således så vidt muligt konkurrere på lige vilkår. Det vil formentlig ofte være nærliggende at tage udgangspunkt i den eksisterende arbejdstilrettelæggelse (typisk i den kommunale leverandørvirksomhed) i forbindelse med fastlæggelsen af godkendelseskriterier. Det bør sikres, at godkendelses kriterierne ikke favoriserer kommunale frem for private leverandører i forhold til leverandørgodkendelsen. Indførelsen af en godkendelsesordning stiller en række krav til den kommunale forvaltning og til styringen af leverandørerne. For det første gælder det, at ansvaret for visitation af borgerne til den pågældende ydelse må udskilles fra den kommunale leverandørvirksomhed. Denne adskillelse skal dels medvirke til at sikre borgernes retssikkerhed, dels skabe sikkerhed for at afgørelserne træffes i overensstemmelse med det politiske fastsatte serviceniveau og de økonomiske prioriteringer i kommunen, således at udgiftsstyringen fastholdes, jf. kapitel 2. For det andet skal pengene eller retten til ydelserne følge den visiterede bruger, som vælger at blive serviceret af en privat leverandør, som kommunen har godkendt og derved forpligtet sig til at betale efter en nærmere aftalt model. Hvor det ikke er konkurrenceforvridende eller i strid med lovgivning i øvrigt, kan kommunalbestyrelsen vælge at fortsætte hidtidige bevillingsformer i forhold til egne institutioner. Hensyn til åbenhed, ligestilling og effektivisering kan dog tilsige at anvende en fælles afregningsmodel for konkurrerende offentlige og private leverandører. Samlet gælder det således, at indførelsen af godkendelsesordningen stiller krav til kommunens leverandørstyring og organisering af den kommunale forvaltning. 58
Kapitel 3 – Om private leverandører og frit valg Godkendelsesordningen indebærer, at muligheden for at blive leverandør af den pågældende velfærdsservice står åben for alle, der opfylder de godkendelseskriterier og accepterer de betingelser, som kommunen har fastlagt og bekendtgjort med invitation til interesserede om at melde sig. I princippet kan godkendelse ske løbende og gælde indtil videre, forudsat leverandøren lever op til godkendelseskriterier. Dermed tilgodeses hensynet til at skabe et marked med størst mulig konkurrence og mindst mulig regulering. Det politiske ansvar for kvaliteten og økonomien i de ydelser, der stilles til rådighed for borgerne, varetages primært gennem fastlæggelse af godkendelseskriterier, priser med mere og sekundært gennem det løbende tilsyn med, at leverandøren fortsat opfylder betingelserne for at modtage offentlig betaling for de leverede ydelser. Kriterierne omfatter typisk krav af faglig art til personalets uddannelse, kvalitetssikringssystemer mv., hvortil kommer mere administrative krav om registreringer som grundlag for afregning og tilsyn. Alle leverandører, der kan dokumentere, at de opfylder kriterierne, og som vil acceptere de økonomiske vilkår, kan profilere sig på markedet, hvor konkurrencepresset vil bidrage til at fremme den ønskede kvalitetsudvikling. Hovedreglen i servicelovens frie valg af leverandør af personlig pleje og praktisk bistand udgør en variant af godkendelsesordningen, jf. boks 3.1. Boks 3.1. Godkendelsesmodellen i ældrepakken Frit valg af praktisk og personlig hjælp reguleres af §§71 og 75 c-e i serviceloven, udmøntet i bekendtgørelse nr. 837 af 9. oktober om ”Kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp mv.”, som fastslår, at kommunalbestyrelsen er forpligtet til at skabe adgang for kvalificerede leverandører enten ved at godkende og indgå kontrakt med alle kvalificerede leverandører eller ved at sende leverandøropgaven i udbud og udvælge de 2-5 leverandører, der har afgivet de økonomisk mest fordelagtige tilbud. Uanset om kommunen vælger godkendelsesmodellen eller udbudsmodellen, skal leverandørerne vælges på baggrund af de kvalitetskrav til serviceniveau, udførelse af hjælpen mv., der er fastsat af kommunalbestyrelsen. Godkendelsesordningen indebærer, at kommunen skal godkende alle private leverandører, der opfylder de fastsatte kvalitetskrav og er villige til at levere ydelserne til de kalkulerede gennemsnitsomkostninger ved kommunens egenproduktion. Endvidere skal kommunalbestyrelsen mindst en gang om året fastsætte priserne, således at der sikres sammenhæng mellem takster og kommunens beslutninger om kvaliteten i ydelserne. 59
Page 1 and 2:
Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 3:
Forord Arbejdsgruppen om Frit valg
Page 6 and 7:
5. Frit valg og fleksibilitet på d
Page 8 and 9: Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 29 and 30: Kapitel 2 Frit valg 2.1. Indledning
Page 31 and 32: Kapitel 2 - Frit valg tionsrollen (
Page 33 and 34: Kapitel 2 - Frit valg Udover de to
Page 35 and 36: Kapitel 2 - Frit valg på at bevare
Page 37 and 38: Kapitel 2 - Frit valg pct. mener, a
Page 39 and 40: 2.4. Betingelser for velfungerende
Page 41 and 42: Kapitel 2 - Frit valg Information V
Page 43 and 44: Kapitel 2 - Frit valg Der er overor
Page 45 and 46: Kapitel 2 - Frit valg Administrativ
Page 47 and 48: Kapitel 2 - Frit valg vridningen ve
Page 49 and 50: 2.8. Myndighed og leverandør Kapit
Page 51 and 52: Kapitel 2 - Frit valg Tabel 2.1. Ek
Page 53 and 54: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 57: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 71: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 135 and 136:
Kapitel 6 Frit valg på folkeskoleo
Page 137 and 138:
Kapitel 6 - Frit valg på folkeskol
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Boks 6.2. Fordele og ulemper ved et
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Boks 6.7. Fordele og ulemper ved fr
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Kapitel 7 Frit valg på ældreområ
Page 167 and 168:
Kapitel 7 - Frit valg på ældreomr
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Bilag - Arbejdsgruppens kommissoriu
show all

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?