Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

More documents

Recommendations

Info

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder Det vil endvidere som minimum typisk være nødvendigt med en budget- og regnskabsmæssig udskillelse af den kommunale leverandørvirksomhed med henblik på at sikre den nødvendige gennemsigtighed i forhold til den kommunale leverandørs omkostninger. Gennemsigtighed reducerer risikoen for eventuel krydssubsidiering af den kommunale virksomhed, og udgør en forudsætning for at skabe lige konkurrencevilkår mellem kommunale og private leverandører. Dette gælder navnlig i de modeller, hvor de kommunale omkostninger ligger til grund for afregningen i forhold til eksterne leverandører, og hvor det derfor er nødvendigt præcist at kunne identificere de kommunale udføreres faktiske omkostninger. På disse områder kan det være hensigtsmæssigt og på visse områder nødvendigt at overgå til omkostningsbaserede opgørelsesmetoder. Den kommende reform med det kommunale budget- og regnskabssystem, der blandt andet indebærer en gradvis overgang til omkostningsbaserede opgørelsesmetoder, må således forventes at kunne understøtte udbredelsen af frit valg. Den øgede gennemsigtighed omkring de kommunale leverandørers omkostninger og produktivitet skaber endvidere et bedre grundlag for sammenligning af kommunale og private leverandører såvel som af kommunale leverandører på tværs af kommunegrænser. Dette må forventes at medføre et effektiviseringspres, navnlig på de mindre effektive leverandører. På et mere overordnet niveau kan adskillelsen af myndigheds- og leverandøropgaverne endvidere medvirke til at sikre en klarere ansvarsfordeling mellem på den ene side kommunalbestyrelsen (og den kommunale administration), der har ansvaret for at sikre, at brugerne får de ydelser, de er tildelt i visitationen, og på den anden side de leverandører, der skal producere og levere ydelserne. Forskellen på opgavefordelingen under en traditionelt organiseret produktion og under frit valg er eksemplificeret i tabel 2.1. 50
Kapitel 2 – Frit valg Tabel 2.1. Eksempel på fordeling af funktioner i forbindelse med frit valg af leverandør af gratis velfærdsydelse Funktion ”Traditionel” organisering Frit valg af leverandør Politiske myndighedsopgaver Fastsættelse af serviceni- Kommunalbestyrelsen Kommunalbestyrelsen veau, kvalitetskrav mv. Finansiering Kommunalbestyrelsen Kommunalbestyrelsen Administrative myndighedsopgaver Visitation/afgørelse Personale fra den kommu- Kommunal visitationsennalleverandørvirksomhed eller kommunal visitationsenhedhed Valg af leverandør Brugeren tildeles en Leve- Brugeren vælger mellem randørenhed forskellige leverandører Godkendelse af leverandø- Den kommunale admini- Den kommunale adminirer, tilsyn mv. Leverandørfunktioner stration/leverandørvirksomheden selv stration/visitationsenhed Produktion, leverance mv. 1) Kommunal leverandør Kommunal eller ekstern leverandør 1) Kan være både en offentlig leverandør eller en privat leverandør, der har kontrakt med kommunen gennem udbud eller driftsoverenskomst. 2.9. Metoder til at øge graden af valgfrihed Hvis valgmulighederne på de kommunale serviceområder ønskes udvidet udover de rammer, der er i dag, kan det grundlæggende ske på to måder. Den ene er ved, at borgerne får et retskrav på frit valg på områder, hvor de ikke har det i dag. Et retskrav indebærer, at borgerne får mulighed for at vælge mellem forskellige leverandører eller indhold eller mængde af en ydelse, modsvaret af et krav til kommunerne om, at de skal tilbyde borgerne valgfrihed, når betingelserne er opfyldt. For kommunerne kan det være helt afgørende, at de har mulighed for at styre udgifterne og kapacitetstilpasningen. Et retskrav på frit valg er derfor ikke nødvendigvis ensbetydende med, at borgerne kan få en ydelse, uden at skulle vente et vist tidsrum. Argumentet for at indføre et retskrav på frit valg på et område kan være, at det synliggør det frie valg, ligesom valgfriheden ikke afhænger af, hvor i landet man bor. Samtidig vil et retskrav på frit valg sikre, at de kommunerne ikke af politiske grunde opretholder kommunale leverandørmono- 51
Page 1 and 2: Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 3: Forord Arbejdsgruppen om Frit valg
Page 6 and 7: 5. Frit valg og fleksibilitet på d
Page 29 and 30: Kapitel 2 Frit valg 2.1. Indledning
Page 31 and 32: Kapitel 2 - Frit valg tionsrollen (
Page 33 and 34: Kapitel 2 - Frit valg Udover de to
Page 35 and 36: Kapitel 2 - Frit valg på at bevare
Page 37 and 38: Kapitel 2 - Frit valg pct. mener, a
Page 39 and 40: 2.4. Betingelser for velfungerende
Page 41 and 42: Kapitel 2 - Frit valg Information V
Page 43 and 44: Kapitel 2 - Frit valg Der er overor
Page 45 and 46: Kapitel 2 - Frit valg Administrativ
Page 47 and 48: Kapitel 2 - Frit valg vridningen ve
Page 49: 2.8. Myndighed og leverandør Kapit
Page 53 and 54: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 71: Kapitel 3 - Om private leverandøre
Page 100 and 101:
Frit valg og kvalitet - afregningsm
Page 102 and 103:
Page 104 and 105:
Page 106 and 107:
Page 108 and 109:
Page 110 and 111:
Page 112 and 113:
Page 114 and 115:
Page 116 and 117:
Page 118 and 119:
Page 120 and 121:
Page 122 and 123:
Page 124 and 125:
Page 126 and 127:
Page 128 and 129:
Page 130 and 131:
Page 132 and 133:
Page 135 and 136:
Kapitel 6 Frit valg på folkeskoleo
Page 137 and 138:
Kapitel 6 - Frit valg på folkeskol
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Boks 6.2. Fordele og ulemper ved et
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Boks 6.7. Fordele og ulemper ved fr
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Kapitel 7 Frit valg på ældreområ
Page 167 and 168:
Kapitel 7 - Frit valg på ældreomr
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Bilag - Arbejdsgruppens kommissoriu
show all

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?