Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de - Finansministeriet

Frit valg og kvalitet – afregningsmodeller på de kommunale serviceområder
Boks 2.1. Regeringens og KL’s holdning til frit valg
Uddrag fra ”Velfærd og Valgfrihed – et reformprogram”
Frihed til selv at vælge er en hjørnesten i regeringens strategi for at modernisere den
offentlige sektor.
Det er regeringens opfattelse, at den enkelte borger som udgangspunkt selv kan og skal
afgøre, hvad der er bedst for hende eller ham.
Uddrag fra ”Frit valg med omtanke – et debatoplæg”
KL ønsker et velfærdssamfund med flere valgmuligheder. Dette vil styrke udviklingen
af en velfærdsstat med borgeren i centrum.
Men målsætningen om friere valg skal forenes med en målsætning om at kunne styre
udgifterne. Og da vi taler om et marked med mere eller mindre gratis velfærdsydelser
– det vil sige et marked uden en prismekanisme – er det nødvendigt med en politisk
mekanisme, der kan styre udbuddet af ydelser og regulere leverandørerne.
Kilde: Regeringen 2002, Velfærd og valgfrihed – et reformprogram og KL 2003, Frit valg
med omtanke – et debatoplæg.
Det frie valg skal fremme effektiviteten, kvaliteten og fleksibiliteten i opgavevaretagelsen.
For at målene kan nås, skal det frie valg imidlertid indrettes,
så incitamentsstrukturen understøtter en afvejning af pris og kvalitet.
Valgfriheden på et område afhænger af, at der er et varieret og differentieret
udbud, så der er noget at vælge imellem. Herudover afhænger den af,
hvorvidt der gennem lovgivningen og kommunernes visitationspraksis er
åbnet for, at borgerne frit kan vælge.
Ved indførelsen af frit valg på et område er der en række hensyn, som det
vil være nødvendigt at tage højde for. Det gælder først og fremmest
kommunernes mulighed for at foretage politiske prioriteringer i forhold
til kapacitets- og udgiftsstyringen, så der ikke opstår unødige problemer
med budgetusikkerhed og ledig kapacitet. Endvidere bør det frie valg
afvejes over for sociale, geografiske og administrative hensyn samt afledte
effekter på arbejdsudbuddet mv.
I dette kapitel præsenteres en række generelle overvejelser vedrørende frit
valg. Kapitel diskuterer, hvilke typer af frit valg, der findes (afsnit 2.2),
rationalet bag frit valg (afsnit 2.3), betingelserne for, at frit valg fungerer
efter hensigten (afsnit 2.4), hensyn ved indretningen af frit valg (afsnit
2.5), muligheden for at opnå differentierede løsninger (afsnit 2.6), visita-
30