Ökobilanz Mohndruck - und Umweltmanagement

Ergebnisse der Enquête-Kommission 21
sen. Die Akteurkette verläuft parallel zu den Stoffströmen. Eine akteurbezogene
Analyse umfaßt die wirtschaftlichen und informellen Beziehungen, die Kooperationsformen
sowie die Barrieren für ein Stoffstrommanagement. Geringe Motivation
und mangelnde Organisation des Austauschs zwischen den Akteuren sind
nicht zuletzt auch eine Ursache für lückenhafte Stoffstromdaten.
Als Entscheidungsgrundlage sind – neben der Analyse des Ist-Zustandes – außerdem
Alternativen zu den bestehenden Stoffströmen und zu den bisherigen Organisations-
und Kooperationsformen zwischen den Akteure notwendig. Dabei ist
insbesondere die wirtschaftliche Effizienz dieser Alternativen zu prüfen.
Akteure im Stoffstrommanagement
Ökologisches Stoffstrommanagement setzt die Mitwirkung all derjenigen voraus,
die durch ihre Entscheidungen die Gestaltung der Stoffströme bestimmen.
Die Bedeutung der Akteure ist Anlaß, ihre Rolle genauer zu betrachten. Die Enquête-Kommission
hat fünf Akteursgruppen ausgemacht:
• Produktionsunternehmen: Personen oder Abteilungen in Unternehmen lenken
Stoffströme unmittelbar. Sie bestimmen über den Verbrauch von Rohstoffen
und Vorprodukten, das Inverkehrbringen von Produkten, den Betrieb von Anlagen
und entscheiden damit letztlich auch über das Auftreten von Emissionen,
über die Stoffe, die in Umlauf gebracht werden sowie über das Abfallaufkommen.
Als Nachfrager und als Anbieter reicht ihr Einfluß dabei über die
betriebliche Ebene hinaus.
• Handel, Banken, Versicherungen: Der Handel beeinflußt die Stoffströme durch
Einkaufs- und Sortimentsentscheidungen. Banken wirken indirekt über ihren
Einfluß auf Investitionsentscheidungen und in ihrer häufigen Rolle als
Anteilseigner an der Gestaltung von Stoffströmen mit. Der Einfluß von Versicherungen
ist auf ihr Bestreben zurückzuführen, durch verschiedene Anreize –
Information, Beratung oder Staffelung der Prämienhöhe nach den Sorgfaltsvorkehrungen
– Risiken zu senken oder ihre Auswirkungen zu beschränken,
um die Schadenszahlungen so gering wie möglich zu halten.
• Wirtschaftsverbände: Als Interessensvertretung ihrer Mitglieder nehmen
Wirtschaftsverbände Einfluß auf politische Entscheidungen, die auch die
Rahmenbedingungen für das Stoffstrommanagement bestimmen. Gleichermaßen
können sie jedoch die Chance nutzen, die einzelnen Unternehmen zur
Auseinandersetzung mit neuen Themen zu motivieren und ihnen Informationen
und Sachverstand zur Verfügung zu stellen.
• Staat: Der Staat beeinflußt den Umgang mit Stoffen und Stoffströmen auf vielfältige
Weise. So setzt er in bestimmten Wirtschaftsbereichen Produktionsmengen
und Preise fest, wirkt durch Subventionen und fragt auf dem Markt
selbst Güter nach. Nicht zuletzt greift er lenkend durch die Gestaltung von