Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Aus verschiedenen Gründen wird Kritik an diesem Modell bzw. seiner praktisch-
en Umsetzbarkeit geäußert. In der Verwaltung herrscht weitgehend ein prag-
matischer Umgang mit der häufig von außen herangetragenen Forderung nach
interkultureller Öffnung, indem mit geringem Aufwand und niedrigen Kosten
Aktivitäten unter dem Titel „Interkulturelles Lernen“, Toleranz oder Vielfalt
durchgeführt werden, ohne deren Sinnhaftigkeit zu hinterfragen (Lima Curvello
2009: 252). Solche Trainings für Mitarbeiter, die mit Menschen mit Migrations-
hintergrund in Berührung kommen, verstärken mitunter jedoch durch eine Be-
tonung kultureller Unterschiede die vorhandenen Stereotype und verstellen
den Blick auf Gemeinsamkeiten. Eine möglichst „kulturfreie“ Bestimmung der
interkulturellen Öffnung im Sinne „sozialer Öffnung“ ist daher notwendig
(Schader-Stiftung 2010a).
Interkulturelle Öffnung geht über die Personalentwicklung in Fortbildungsein-
heiten hinaus und betrifft auch die institutionelle Ebene, also die Überprüfung
von Mechanismen, Strukturen, Normen und Regeln einzelner Organisations-
einheiten. Nach Terkessidis (2010: 130) geht es in interkulturellen Ansätzen im
Kern um eine „Politik der Barrierefreiheit“. Durch eine Beschäftigung mit den
institutionellen Besonderheiten oder der Betriebskultur von Ämtern, Behörden,
Betrieben und anderen politischen, sozialen und wirtschaftlichen Organisa-
tionen sollen implizite Ein- und Ausschlussmechanismen erkannt und ggf. be-
seitigt werden. Regeln, Leitideen, Routinen, Führungsstile, Ressourcenverteilung,
die Kommunikation nach außen und die Räume sollten hinsichtlich der Frage
abgeklopft werden, ob sie im Hinblick auf die Vielfalt der eigenen Stadtbevöl-
kerung gerecht und effektiv sind.
Interkulturelle Öffnung als kommunale Herausforderung
In vielen Untersuchungskommunen stehen Prozesse der interkulturellen
Öffnung der Verwaltung noch am Anfang oder werden als wenig relevant ein-
geschätzt. Gründe dafür sind:
. Integrations- und interkulturelle Themen stehen nicht auf der Agenda von
Rat und Verwaltungsspitze, was teilweise durch eine geringe Anzahl von
Zugewanderten vor Ort begründet wird.
. Integrationspolitik ist in kleinen Städten und Gemeinden nach wie vor
vielfach defizitorientiert, Potenziale (z.B. Mehrsprachigkeit) werden selten
einbezogen.
. Wegen knappen finanziellen und personellen Ressourcen in Verbindung mit
nicht definierten Zuständigkeiten fehlen Konzepte für Weiterbildungsmaß-
101