Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Die Forschungsarbeiten vor Ort wurden vom ILS – Institut für Landes- und
Stadtentwicklungsforschung in Dortmund in Kooperation mit dem Leibniz-
Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung (IRS) in Erkner bei
Berlin durchgeführt.
Dem Forschungsvorhaben lag ein diskursiver und aktivierender Ansatz zu-
grunde. Die Fragestellungen der Projektarbeit zielten bewusst auf die Ressourcen
und Potenziale der Aufnahmegesellschaft und der Zuwanderer, um Ansatz-
punkte für eine Weiterentwicklung der Integrationsarbeit vor Ort zu ermitteln
und diese in einem dialogischen Prozess auf ihre Umsetzbarkeit zu prüfen.
Auf diese Weise konnten wichtige Impulse angestoßen und Lernprozesse in
Gang gesetzt werden. In Gruppengesprächen und Workshops vor Ort sowie
durch die begleitenden Netzwerktreffen aller beteiligten Kommunen konnten
Diskussionsprozesse über den Stellenwert der Integrationsarbeit in den Kom-
munen ausgelöst und über den themenzentrierten Erfahrungsaustausch kon-
krete Hilfestellungen zur Weiterentwicklung der Integrationsarbeit geleistet
werden. Das Thema Integration erfährt seitdem in den Kommunen eine größere
politische Aufmerksamkeit und die geleistete Integrationsarbeit erhält eine
höhere Wertschätzung. Besonders hervorzuheben ist, dass mit der Aufwertung
des Themas in einigen Kommunen bereits neue Verantwortungsstrukturen
aufgebaut wurden beziehungsweise beschlossen wurde, dies zu tun.
Auch in der Landes- und Bundespolitik fand das Projekt weithin Beachtung,
was sich darin zeigt, dass der Bundesinnenminister und die Beauftragte der
Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration die Schirmherr-
schaft für das Projekt übernommen haben. Wir hoffen, dass mit dieser gewon-
nenen Aufmerksamkeit ein zentrales Problem der Integrationsarbeit vieler
kleiner Städte im ländlichen Raum stärker in den Fokus rückt und politische
Lösungsansätze diskutiert werden: die fehlenden finanziellen und personellen
Ressourcen für zentrale Aufgaben der Daseinsvorsorge und die Gestaltung
einer zukunftsfähigen Entwicklung. In diesem Zusammenhang wurde vielfach
die von etlichen Kommunen geäußerte Forderung diskutiert, Integration als
kommunale „Pflichtaufgabe“ festzulegen, um die notwendigen Ressourcen da-
für zu sichern – denn als freiwillige Leistung ist Integration immer der Gefahr
ausgesetzt, insbesondere in Kommunen, die unter Haushaltssicherung stehen,
über den Kommunalhaushalt nicht finanziert werden zu können. Dieser For-
derung steht jedoch der kommunale Selbstverwaltungsanspruch entgegen.
Außerdem setzt die Festlegung als Pflichtaufgabe voraus, dass Integration als
kommunale Aufgabe klar definiert und von anderen Aufgaben abgrenzbar ist.
Doch Integration ist eine Querschnittsaufgabe, die viele traditionelle kommu-
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Süß – Vorwort