Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Die Vielfalt des ländlichen Raums spiegelt sich auch in den am Projekt beteilig-
ten Städten, Gemeinden und Landkreisen wider. Landkreise und kleine Städte
bzw. Gemeinden im Umkreis von Großstädten sehen anders aus, ihre Bevölke-
rung weist eine andere Sozialstruktur auf und auch die demografischen und
wirtschaftlichen Entwicklungsbedingungen unterscheiden sich von denen der
Dörfer und kleinen Städte in der Peripherie. Doch auch fernab der Großstädte
hat eine Kleinstadt in der Lausitz andere Probleme als eine im Fränkischen
Wald oder im Emsland. Diese Heterogenität des ländlichen Raums erschwert
eine klare Abgrenzung zum städtischen Raum. Nach einer „weit gefassten“
Definition umfasst der ländliche Raum in Deutschland „rund 90 Prozent der
Fläche und 54 Prozent der Bewohner des Staates“ (Henkel 2004: 380) 5 . Nach
Siedlungsformen unter schieden verteilte sich die Bevölkerung in Deutschland
im Jahr 2008 wie folgt: Während lediglich 31 Prozent der Bevölkerung in Groß-
städten mit jeweils mehr als 100.000 Einwohnern leben, lebt mehr als die Hälfte
(54 %) in Klein- und Mittelstädten. Auf die Landgemeinden entfällt schließlich
noch ein Bevölkerungsanteil von 16 Prozent (BBSR 2010).
Die nicht-deutsche Bevölkerung macht in ländlich geprägten Gebieten außer-
halb der verstädterten Räume im Durchschnitt rund 5 Prozent der Bevölkerung
aus und ist damit deutlich niedriger als in Agglomerationsräumen (12 %). Zudem
gibt es Unterschiede zwischen den alten (6 %) und den neuen Bundesländern
(2 %) (Worbs / Sinn / Roesler / Schmidt 2005: 28; Gesemann / Roth 2009: 14) 6 .
Berücksichtigt man nicht nur den Anteil der Bevölkerung ohne deutschen Pass,
sondern den Anteil der Bevölkerung mit Migrationshintergrund im ländlichen
Raum, so lag dieser 2008 bei durchschnittlich rund 11 Prozent und war damit
deutlich geringer als in den Agglomerationsräumen (23 %) (BBMFI 2010: 53).
Hinter diesen Durchschnittswerten verbergen sich allerdings verschieden hohe
Anteile in den einzelnen Kommunen. Die sehr unterschiedlich verlaufene
räumliche Ansiedlung von Ausländerinnen und Ausländern sowie von Person en
mit Migrationshintergrund in Städten und Gemeinden des ländlichen Raums
wurde dabei vor allem von der damaligen Gastarbeiterpolitik und der Zuwei-
sungspraxis für (Spät-)Aussiedler, Kontingentflüchtlinge und Asylbewerber
bestimmt (siehe dazu Kapitel 1.2).
Heterogenität der Städte und Landkreise im ländlichen Raum
Für die Integration von Zugewanderten im ländlichen Raum sind neben der
Lage und der siedlungsstrukturellen Prägung von Städten, Gemeinden und Land -
kreisen insbesondere die demografischen und ökonomischen Entwicklungs-
tendenzen in diesen Räumen wichtige Kontextbedingungen (BAMF 2007;
Boos-Krüger 2005). Integrationserfolge hängen demnach stark von einem pro-
sperierenden lokalen Arbeitsmarkt ab.
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Empirie und Analyse