Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

gruppe auf alle in Plauen lebenden Personen mit Migrationshintergrund (auch Asylbewerber)
stattgefunden. Weitere Akteure im Netzwerk sind der Jugendmigrationsdienst der Diakonie, der
„Eine-Welt-Verein“, welcher seit 1990 vorrangig Asylbewerber unterstützt, und kirchliche Vereine,
die auch Träger der Kinder- und Jugendzentren in Plauen sind. Das seit 1998 bestehende
Jugendzentrum „Boxenstop“ bietet u.a. Sprachförderung für Jugendliche mit Migrationshintergrund
und deren Eltern an.
Neben den regelmäßigen Arbeitstreffen des Netzwerks fanden bisher zweimal im Jahr erweiterte
Treffen gemeinsam mit Vertretern der Stadtverwaltung (Jugend-, Sozialamt, Ausländerbehörde)
und der Arbeitsagentur Plauen statt. Mit dem Verlust der Kreisfreiheit 2009 wurde eine Neu orga -
nisation der Netzwerkstrukturen notwendig. Bereits seit 1991 gibt es in Plauen eine Ausländerbeauftragte
in Vollzeit, die das Migrationsnetzwerk und eine Vielzahl integrationspolitischer
Projekte koordiniert und in ihrer Funktion an Stadtratssitzungen teilnimmt und ständiges Mitglied
im Sozialausschuss ist. Die Ausländerbeauftragte besitzt Rederecht in allen Ausschüssen
des Stadtrates und hat so die Möglichkeit, politische Entscheidungen aus der Perspektive der
Mi grantinnen und Migranten zu bewerten. Gleichzeitig koordiniert sie die Integrationskurse
in der Stadt Plauen. Ein Integrationskonzept liegt nicht vor, da aufgrund der geringen Zahl ausländischer
Personen die Einzelfallberatung und -begleitung von Zugewanderten im Vordergrund
steht.
Landkreis Offenbach
mit der Stadt Neu-Isenburg
Der Landkreis Offenbach liegt in Südhessen in der Ballungsregion Rhein-Main. Der Kreis ist
durch eine sehr gut ausgebaute Verkehrsinfrastruktur und geografische Verflechtung mit der
Wirtschaftsregion Rhein-Main gekennzeichnet. Auf einer Fläche von 356 km² lebten im Jahr 2009
rund 337.000 Einwohner (947 Einwohnern / km²) in 13 kreisangehörigen Städten und Gemeinden.
Rund drei Viertel der Beschäftigten (73,1 %) sind im Dienstleistungsbereich tätig, und weitere
26,6 Prozent im produzierenden Gewerbe (Hessisches Statistisches Landesamt – Erwerbstätigkeit,
Homepage). Die Kaufkraft liegt im Kreis mit gut 20.000 Euro ca. 20 Prozent über dem Bundes -
durchschnitt (Kreis Offenbach 2009a: 43). Der Arbeitslosenanteil im Landkreis beläuft sich auf
rund 6,8 Prozent (Stand 01 / 2011; Bundesagentur für Arbeit). Der Sozialstrukturatlas des Kreises
verweist auf höhere Belastungen in den städtisch geprägten Regionen West (mit der Stadt
Neu-Isenburg) und Mitte im Vergleich zu der etwas ländlicher strukturierten Kreisregion Ost.
Migrationsgeschichte: Im Zuge des Wirtschaftsbooms Anfang der 1950er Jahre wurden Arbeitskräfte
aus Italien angeworben, ab 1956 bis Ende der sechziger Jahre kamen weitere Migrantinnen
und Migranten aus Spanien, Griechenland, der Türkei, Marokko, Portugal und Tunesien.
Rund ein Sechstel der Gesamteinwohner des Kreises (60.000 von insgesamt 336.000 Einwohnern)
hat heute einen Migrationshintergrund. Die Zuwanderer stammen aus insgesamt 160
Nationen. Der Anteil der ausländischen Bevölkerung liegt bei rund 12 Prozent (Kreis Offenbach
2011), variiert im Kreisgebiet allerdings zwischen knapp 8 Prozent (Mainhausen) und 27 Prozent
(Stadt Dietzenbach; Kreis Offenbach 2009a: 3, 20). Zugewanderte aus der Türkei bilden mit
3,8 Prozent der Gesamtbevölkerung gefolgt von Italien (1,9 %) die größten Zuwanderungsgruppen
(Stand: 12 / 2009; Kreis Offenbach 2011). Der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund in
den Tageseinrichtungen liegt bei rund 42 Prozent (Bertelsmann Stiftung, Homepage).
Integrationspolitische Ansätze und Arbeitsstrukturen: Das Themenfeld Integration wird im
Landkreis Offenbach schon seit Anfang der 1990er Jahre aktiv bearbeitet. Als beratendes und
vernetzendes Gremium für Kreisverwaltung und Kreispolitik nimmt seit 1994 der Kreisausländerbeirat
eine wichtige Funktion ein (Kreis Offenbach 2009b: 3). Im Jahr 2001 erfolgte ein
Beschluss des Kreisausschusses zur Einrichtung eines Integrationsbüros, das als besonderer
integrationspolitischer Motor und vernetzende Stelle seither im engen Austausch mit der
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