Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Integrationsverständnis des Projekts
Dem Forschungs-Praxis-Projekt lag ein mehrdimensionales Integrationsver-
ständnis zugrunde, das nicht allein Potenziale und Herausforderungen der
Zugewanderten in den Fokus nimmt, sondern vielmehr Teilhabechancen in den
Mittelpunkt rückt und dabei auch die Mehrheitsgesellschaft in den Blick nimmt.
Vor diesem Hintergrund wurde im Forschungs-Praxis-Projekt davon ausge-
gangen, dass Rahmenbedingungen der Integration auf unterschiedlichen Ebenen
geschaffen werden (vgl. Abbildung 2, S. 14). So bilden strukturelle Rahmenbedingungen
wie beispielsweise prägende wirtschaftliche Trends oder auch inte -
gra tionspolitische Gesetzgebungen eine Makroebene, die im Projektkontext
aller dings nur angerissen werden konnte. Im Mittelpunkt der Forschung stand
die kommunale Handlungsebene mit ihren zentralen integrationspolitischen
Handlungsfeldern Bildung, Arbeit, Freizeit, gesellschaftliche und politische
Teilhabe und Wohnen. Die Zugänge von Migrantinnen und Migranten zu diesen
zentralen Integrationsbereichen werden mittelbar beeinflusst durch weiche
Faktoren wie das soziale Klima und soziale Netze bzw. Intergruppenbeziehungen
sowie die politische Kultur und Steuerung der Integrationsarbeit vor Ort (vgl.
hierzu auch Heitmeyer / Anhut 2000). Zudem konstituieren sich die Integrationsbedingungen
durch individuelle Ressourcen, Werteorientierungen und Präferenzen
von Mehrheitsgesellschaft und Zugewanderten. Die vertiefende Betrachtung
dieser Mikroebene war im Projekt allerdings nur punktuell leistbar.
Dies hätte ein grundsätzlich anderes Forschungsdesign erfordert. Abbildung 2
verdeutlicht die Komplexität der Analyse von Integrationsprozessen.
Integration ist also als ein vielschichtiger Prozess zu verstehen, der gerade auch
die Mehrheitsgesellschaft umfasst. Entsprechend wurde im Rahmen des Projekts
auf ein ausgewogenes Verhältnis geachtet, in dem auch die Bezüge zwischen
Zugewanderten und mehrheitsgesellschaftlichen Perspektiven thematisiert
wurden. Das soziale Klima städtischer Aufnahmegesellschaften wird hier nicht
nur von den alltäglichen Begegnungen in der Nachbarschaft, den Läden und
Gaststätten sowie den Ämtern und Behörden geprägt, sondern auch von der
Positionierung gegenüber der Diskriminierung von Minderheiten und offen
fremdenfeindlich und rassistisch auftretenden Akteuren, wie z. B. neonazistischen
Gruppen, die sich gerade in den ländlichen, strukturschwachen und von Abwanderung
betroffenen Regionen in der Bundesrepublik durchaus häufiger
finden (Buchstein / Heinrich 2010: 34ff.).
So wird deutlich, dass erfolgreiche kommunale Integrationsbemühungen
auch ein entsprechendes Verständnis von der wechselseitigen Beziehung
zwischen Mehrheitsgesellschaft und der Gruppe der Zugewanderten vorau ssetzen.
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