Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

für Integration häufig unklar und wird von einem Fachbereich „mitbe arbeitet“
(BMVBS / BBR 2008: 21ff.). In der Folge kommt es trotz eines teilweise
beträchtlichen Ressourceneinsatzes zu Doppelarbeit und Reibungsverlusten.
Die Umsetzung der Integration als Querschnittsaufgabe steht bei den meisten
Kommunen daher noch am Anfang. Besonders in kleinen Städten hängt das
Engagement der Kommune unmittelbar mit dem Engagement einzelner Personen
zusammen (Reichwein / Vogel 2004: 12), die ohne weitergehende Koordinations-
und Steuerungsansprüche der Lokalpolitik agieren. Eine Ursache
für die geringe Präsenz des Integrationsthemas in kleinen Städten liegt darin,
dass die politische Aufmerksamkeit und Interventionsbereitschaft zu einem
großen Teil von der Vermittlung der Integrationsaufgaben an die Politik abhängt
(BBSR 2009: 14). Die dafür erforderliche fundierte Analyse und Aufbereitung
der Rahmenbedingungen kann von kleineren Kommunen häufig nicht
geleistet werden. Wichtige Informationsgrundlagen für politisch-planerisches
Handeln sind qualitative und quantitative Analysen zur Lage von Zugewanderten.
Grundlage bilden die bestehenden Kenntnisse der lokalen Akteure, deren
formelle und informelle Wissensbestände in einem dialogischen Prozess einbezogen
werden sollten. Dabei ist von Bedeutung, vor allem die vor Ort lebenden
Migrantinnen und Migranten einzubinden. So bietet sich z.B. ein „Runder
Tisch“ an, um die vorhandenen Informationen und Kenntnisse zusammenzutragen.
Es gibt aber auch gute Beispiele, wie einzelne Landkreise (z. B. Offenbach)
bei der Informationsgewinnung und -bereitstellung vorhandenes Wissen
bündeln und durch die Einführung von statistischen Beobachtungs systemen
eine unterstützende Funktion für die kleineren Städte und Gemeinden über-
nehmen können.
Die Erfahrungen aus den Untersuchungskommunen zeigen: Integration muss
politisch gewollt sein und von der Verwaltungsspitze zu einem zentralen Ele-
ment ihres politischen Handelns erklärt werden. Integrationspolitik wird dort
besonders erfolgreich umgesetzt, wo die politische Spitze der Kommunen dies
zu ihrem Thema macht. Kommunale Integrationspolitik erfordert zudem aus-
reichende finanzielle und personelle Ressourcen. Hilfreich ist die Erarbeitung
eines gemeinsam getragenen städtischen Leitbildes, z.B. als weltoffene und
tolerante Bürgerstadt (z. B. Stuttgart), mit dem sich die Stadtgesellschaft als
Ganzes auf bestimmte Ziele und Werteorientierungen verständigt. Hierzu be-
darf es einer Anerkennung der Vielfalt als Chance und einer differenzierten
Betrachtung der Migrantinnen und Migranten. Die gesellschaftlichen und wirt-
schaftlichen Potenziale der Zugewanderten rücken bisher zu wenig in den
Blick. Im Vordergrund steht zumeist die Problemwahrnehmung einzelner Her-
kunftsgruppen, mit der Folge, dass Integration als Fachpolitik ohne übergrei-
fenden Status definiert und meist dem Sozialressort zugeordnet ist. Insgesamt
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