Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Strukturmerkmale der untersuchten Landkreise
Die demografische und wirtschaftliche Dynamik der Entwicklung von Städten
und Landkreisen in Deutschland zeigt erhebliche kleinräumige Disparitäten.
Wirtschaftliches Wachstum vor allem in Ballungsräumen geht einher mit Peri-
pherisierungsprozessen, d.h. der „Abkopplung sozialräumlicher Entwicklungen
gegenüber dominanten Zentralisierungsvorgängen“ (Keim 2006: 3). Vor allem
Regionen in den östlichen Bundesländern, aber auch in Nordhessen, Südnieder-
sachsen, Nordfranken und dem Saarland, sind durch Strukturschwäche und
Schrumpfungsprozesse gekennzeichnet (vgl. Abbildung 3, S. 49). Als Folge der
Erosion der Erwerbsarbeit und hoher Arbeitslosigkeit kommt es dort zu Mar-
ginalisierungsprozessen, die die Zukunftsängste der Bevölkerung verstärken.
Nachlassende ökonomische und auch soziale Bindewirkungen der Regionen
führen zu selektiver Abwanderung in Bezug auf Altersgruppen und Geschlecht,
die die ökonomische Abwärtsspirale wie auch den Trend der zunehmenden
Alterung in ländlichen Räumen weiter verschärfen. In der Folge ist in diesen
Regi o n en nicht nur die strukturelle Integration von Migranten in den Arbeits-
markt erschwert. Bedingt durch die Abwanderungsprozesse werden zudem
Infrastruk turangebote wie auch soziale Dienstleistungen (Sprachkurse und Be-
ratungs angebote etc.) vielfach ausgedünnt. Diese sind jedoch insbesondere
in den Anfangsphasen eines Integrationsprozesses von hoher Bedeutung für
die Gruppe der Zugewanderten (siehe dazu Kapitel 2.1).
Die zentrennahen Landkreise können im Vergleich zu peripheren Orten stärker
von der (ökonomischen) Entwicklungsdynamik prosperierender Großstädte
bzw. Ballungsräume profitieren. Viele der zuvor ländlich geprägten Siedlungen
im näheren Umfeld von Verdichtungsgebieten sind dem zufolge in den letzten
Jahrzehnten stark gewachsen und zum Teil administrativ eingemeindet worden
(Henkel 2004).
Die Situation von Gemeinden im Umfeld von Agglomerationsräumen ist trotz-
dem als ambivalent einzuschätzen. Einerseits bietet die Zentralität deutliche
Standortvorteile für die Ansiedelung von Unternehmen, Arbeitsplätzen und
neuer Wohnbevölkerung, andererseits wird auch auf Qualitätsverluste verwiesen,
die Eingemeindungen und Funktionsverflechtungen beispielsweise für die
lokalen Sozialbeziehungen haben können (Brombach / Jessen 2005). Die räum-
liche Nähe zur Großstadt mit ihrem vielfältigen Angebot an sozialen und
kulturellen Infrastrukturen führt dazu, dass Städte und Gemeinden im Ballungs-
raum dem Ausbau nah- und sozialräumlicher Angebotsstrukturen zum Teil
weniger Bedeutung beimessen. Benachteiligt werden dadurch in erster Linie die
weniger mobilen Bevölkerungsgruppen: Kinder, Jugendliche, Frauen, Senior en
und auch Migrantinnen und Migranten (siehe dazu Kapitel 1.4).
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Empirie und Analyse