Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

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nahmen z.B. zur Schaffung einer Willkommensatmosphäre, die sich auch in
der baulichen Gestaltung von Behörden materialisiert, oder zur Gewinnung
Auszubildender mit Migrationshintergrund etc. Aufgrund des steten Abbaus
von Verwaltungspersonal hat insbesondere in kleinen Verwaltungen die Ein-
stellungspolitik kaum Veränderungspotenzial.
Als erfolgreich haben sich Maßnahmen erwiesen, die die problemorientierte
Perspektive durch das Sichtbarmachen der vielfältigen Potenziale der Personen
mit Migrationshintergrund auflösen. Kulturelle Schlüsselqualifikationen kön-
nen dabei weder verordnet noch pauschal vorausgesetzt werden, sondern
müssen vielmehr in lokalen Kommunikationsprozessen und Handlungsweisen
ausprobiert und entwickelt werden. „Interkulturelle Kompetenzen“ oder „Inter-
kulturelle Öffnung“ werden jedoch bislang sowohl als politisches Ziel wie auch
als Konzept der Verwaltungsmodernisierung nur in wenigen Untersuchungs-
kommunen thematisiert. So enthält das Integrationsleitbild des Land kreises
Jerichower Land das Ziel der „Interkulturellen Öffnung als Querschnitts aufgabe
der Kommune“. Konkrete Umsetzungserfolge werden vor allem aus der Stadt
Ravensburg berichtet, wo seit 1998 länderkundliche Seminare für Ver waltungs-
mitglieder angeboten wurden und seit 2005 interkulturelle Trainings stattfinden.
Interkulturelle Kompetenz wurde im Integrationskonzept der Stadt 2008 als
wichtiges Einstellungskriterium für die Kernverwaltung und in öffentlichen
Einrichtungen festgeschrieben. Außerdem wurde eine Projektgruppe einge-
richtet, die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter mit Migrationshintergrund sowie
deren sprachliche Kompetenzen sichtbar machen möchte.
Personen mit Migrationshintergrund sind in den öffentlichen Verwaltungen
allerdings nach wie vor stark unterrepräsentiert. Das liegt vor allem an den
wenigen freien Stellen, die in öffentlichen Einrichtungen aufgrund des vieler-
orts durch die Finanzknappheit der Kommunen bedingten Einstellungsstopps
vorhanden sind. Aber es liegt auch an der geringen Bewerberzahl von Perso n en
mit Migrationshintergrund und zum Teil an dem geringeren Qualifikationsniveau
der Bewerber. Zudem liegen jedoch auch strukturelle Gründe in öffentlichen
Institutionen vor: Die praktizierten Einstellungspolitiken berücksichtigen viel-
fach nicht, dass bei einer veränderten Zusammensetzung der Bürgerschaft
die Kriterien Mehrsprachigkeit oder interkulturelle Kompetenz an Bedeutung
gewinnen.
Die interkulturelle Öffnung der Verwaltung zeigt sich nicht nur in einzelnen,
sondern in allen Organisationseinheiten: In der Freiraumplanung, wenn Interessen
von Bevölkerungsgruppen berücksichtigt werden, die ihre Freizeit weniger
vereinsorganisiert gestalten; in der Wirtschaftsförderung, wenn Migranten-
Empirie und Analyse