Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Wesentlich für die Erklärung von Integrationsbedingungen vor Ort ist daher
eine Differenzierung der Städte anhand der folgenden Faktoren (vgl. Tabelle 2):
. siedlungsstrukturelle Prägung (ländlich, städtisch),
. Lage (peripher bis sehr peripher, zentral bis sehr zentral),
. demografische Entwicklung (dynamisch, stabil, schrumpfend),
. wirtschaftliche Prosperität (prosperierend, stagnierend, strukturschwach),
. Arbeitsplatzpotenzial (hoch / vielfältig / gering / kaum qualifizierte Angebote),
. sozialhistorische Prägung,
. Integrationsgeschichte sowie An- bzw. Abwesenheit von Zugewanderten,
. kommunalpolitische Aufgabenverteilung zwischen Landkreis und
kreisangehöriger Gemeinde.
1.2 Migrationsprozesse, Siedlungsmuster und Werteorientierungen
von Zugewanderten im ländlichen Raum
Während der Zuzug in die ländlichen Räume nach Kriegsende nahezu aus-
schließlich durch Flüchtlinge aus den ehemaligen deutschen Ostgebieten ge-
prägt war, wird die Zuwanderung im ländlichen Raum seitdem von drei zentralen
Migrantengruppen bestimmt: Von Gastarbeitern und Arbeitsmigranten, (Spät-)
Aussiedlern 9 und jüdischen Kontingentflüchtlingen 10 aus den ehemaligen
Sowjetrepubliken und Staaten des Ostblocks sowie Asylbewerbern.
Um Migrationsprozesse, Siedlungsmuster und Werteorientierungen von Per-
sonen mit Migrationsgeschichte im ländlichen Raum differenziert beschreiben
zu können, ist eine entsprechende kleinräumige Datengrundlage erforderlich.
Auch wenn seit dem Jahr 2005 die statistischen Erhebungen durch den Mikro-
zensus Aussagen zu Personen mit Migrationshintergrund ermöglichen, stehen
diese Datensätze auf der kleinräumigen Ebene der Gemeinden nicht belastbar
9 „Spätaussiedler sind im amtlichen Sprachgebrauch seit dem 1. Januar 1993 Menschen, die im Rahmen
eines Aufnahmeverfahrens als deutsche Volkszugehörige nach Deutschland übergesiedelt sind. Vorher
benannte man sie nach dem Bundesvertriebenengesetz als Aussiedler.“ (Statistisches Bundesamt 2010:
389). Der in diesem Bericht verwendete Begriff ‚(Spät-)Aussiedler‘ umfasst die Angehörigen von deut-
schen Minderheiten aus den Republiken der ehemaligen Sowjetunion sowie Osteuropa und teilweise
Asien, die sowohl vor als auch nach Inkrafttreten des Aussiedleraufnahmegesetzes in die Bundesrepublik
Deutschland eingereist sind.
10 Seit 1991 hatten jüdische Zuwanderer und ihre Familienangehörigen aus der ehemaligen Sowjetunion
die Möglichkeit, als Kontingentflüchtlinge nach Deutschland einzureisen. Grundlage hierfür war ein
Beschluss der Innenministerkonferenz vom 09.01.1991, das „Gesetz über Maßnahmen für im Rahmen
humanitärer Hilfsaktionen aufgenommene Flüchtlinge (HumHAG)“, das sogenannte Kontingentflücht-
lingsgesetz, auf diesen Personenkreis anzuwenden. Insgesamt sind zwischen 1993 und 2004 rund
190.000 jüdische Kontingentflüchtlinge nach Deutschland zugewandert. Das Gesetz wurde mit Inkraft-
treten des neuen Zuwanderungsgesetzes am 01.01.2005 aufgehoben (BAMF 2006: 49 ff.).
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