Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Die räumliche Verteilung orientierte sich dabei stark an der wirtschaftlichen
Prosperität der Region. Während sich die Zuwanderung zunächst insbesondere
in den Großstädten und Verdichtungsräumen konzentrierte, wurden später
durch direkte Anwerbung auch industriell geprägte Mittel- bzw. Kleinstädte Ziel -
orte der Gastarbeiterzuwanderung. Aber auch in Agrarbetrieben, wie z. B. im Torf-
abbau im Emsland, fanden Arbeitskräfte vor allem aus der Türkei Beschäftigung.
Es lassen sich regionale Konzentrationen unterschiedlicher Nationalitäten
feststellen, die bis heute fortbestehen. Italienische Gastarbeiter aus der ersten
Phase der Zuwanderung wurden bevorzugt nach Baden-Württemberg, tür-
kische Gastarbeiter im weiteren Verlauf in größerer Zahl ins Ruhrgebiet und
nach Westberlin angeworben. Traditionelle Gastarbeitergruppen, insbesondere
aus der Türkei, stellen bis heute in den industriell geprägten Städten und
Landkreisen den größten Anteil der Bevölkerung mit Migrationshintergrund.
Viele der heute hier ansässigen Migrantinnen und Migranten leben bereits in
dritter Generation in den Kommunen.
Siedlungsschwerpunkte von (Spät-) Aussiedlern und jüdischen Flüchtlingen
Im Verlauf der 1980er bis Mitte der 1990er Jahre wurde den ländlichen Kom-
munen in Westdeutschland eine bedeutsame Zahl an (Spät-)Aussiedlern und
jüdischen Flüchtlingen zugewiesen (Miksch / Schwier 2001).
Durch die regionale Zuweisungspolitik auf Bundesebene und Prozesse der so -
genannten Kettenwanderung sind im ländlichen Raum deutliche kleinräumige
Konzentrationen von (Spät-)Aussiedlern zu beobachten. Angehörige sind viel-
fach in die Nähe der Auffang- und Übergangswohnheime gezogen. So gibt es
etwa im Regierungsbezirk Detmold fünf Gemeinden, in denen der Anteil der
in den Schulstatistiken geführten (Spät-)Aussiedler über 20 Prozent liegt (Ber-
telsmann Stiftung o. J.). In der Folge führte das zu einem starken Ungleich-
gewicht in der Verteilung über die Bundesrepublik und zu einer Konzentration
dieser Zuwanderungsgruppe in bestimmten Städten und Landkreisen. 1995
initiierten besonders stark betroffene Kommunen in Nieder sachsen (darunter
die Städte Wolfsburg und Salzgitter sowie die Landkreise Emsland, Gifhorn,
Nienburg / Weser, Cloppenburg und Osnabrück) die soge nan nte „Gifhorner Er -
klärung zur Aussiedlerintegration“, in der sie die Folgen dieser Konzentra-
tionsprozesse für die Kommunen aufzeigten und eine stärkere Steuerung der
Zuwanderung forderten. Zu diesen Folgen zählen u.a. die ungleich höhere
Belastung der öffentlichen Haushalte durch die stark ansteigen den Sozialhilfe-
kosten für (Spät-)Aussiedler, die Überlastung der kommunalen Integrations-
strukturen sowie eine nachlassende Akzeptanz für den Zuzug von (Spät-)Aussiedlern
bei den Alteingesessenen (BAMF 2007: 11).
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Empirie und Analyse