Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

gesamtstädtische Diskurs wie auch der Austausch zwischen verschiedenen
(Programm-)Gebieten einer Region besonders hilfreich sein. Entsprechende
thematische Anknüpfungspunkte könnten durch den jeweiligen Landkreis
geschaffen und der übergemeindliche Austausch strukturell begleitet werden.
Sozialräumliche Ansätze, d.h. an den lebensweltlichen Zusammenhängen im
Quartier und in der Nachbarschaft anknüpfende Arbeitsweisen, können hier
die Problematik sozialer Marginalisierung über einzelne Bevölkerungsgruppen
und deren territorial eingeschriebene Realität hinaus thematisieren und auf
dieser Ebene mit integrierten Entwicklungskonzepten gegensteuern.
Flüchtlingsheime und Unterkünfte für Asylbewerber
Eine besondere Facette symbolisch und sozial segregierter Wohnlagen bilden
die Wohnheime für Flüchtlinge und Asylbewerber, die in mehreren Kommunen
etwa in ehemaligen Militäreinrichtungen (Burg im Jerichower Land; Plauen
im Vogtlandkreis) oder in Wohnsiedlungen lokalisiert sind (Haren im Emsland).
Die Konzentration und zentrale Unterbringung in Sammelunterkünften über-
steigt dabei in kleinen Städten häufig deren Aufnahmefähigkeit und auch Auf-
nahmebereitschaft. Während in einzelnen Bundesländern (Brandenburg, Sach-
sen-Anhalt, Thüringen) die Residenzpflicht zunehmend in Frage gestellt wird,
muss für den Großteil der Bundesrepublik immer noch von Wohnortbindungen
an die über Verteilungsschlüssel zugewiesenen Orte ausgegangen werden. Die
zwangsweise wohnräumliche Segregation von Flüchtlingen und Asylbewer-
bern in zentralen Sammelunterkünften und Wohnheimen führt zu einer Reihe
von Problemen für die Untergebrachten selbst und ist häufig Ausgangspunkt
für Konflikte mit der Stadtgesellschaft.
Asylbewerber und (Spät-)Aussiedler werden oftmals von der alteingesessenen
Bevölkerung mit ihrer Umgebung assoziiert, indem etwa eine räumliche Rand-
lage oder der Zustand der Wohnheime auf die Gruppe der Migrantinnen und
Migranten übertragen wird. Insbesondere in kleinen Städten sind die Bewohner
der Sammelunterkünfte einer starken Stigmatisierung ausgesetzt und lösen
mitunter Abwehrreaktionen bei den Bürgern in den aufnehmenden Kommunen
aus. Auch wenn viele Flüchtlingswohnheime mittlerweile geschlossen sind
oder sich im Prozess der Auflösung befinden, ist der Umgang mit den bestehenden
Einrichtungen kritisch zu bewerten. Eine „temporäre“ Unterbringung
bedeutet, dass Migranten bis zu 10 Jahre in den Wohnheimen – weitgehend
marginalisiert im städtischen Alltag – verbleiben müssen.
Begleitende Integrationsmaßnahmen von Seiten der Länder sind meist nicht
vorgesehen. Kleine Kommunen sehen sich aufgrund ihrer geringen personellen
und finanziellen Ressourcen dieser Aufgabe nicht gewachsen. Daher for-
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Empirie und Analyse