Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Migrationsgeschichte: Ab den 1950er Jahren fanden über Anwerbeabkommen vor allem Migranten
aus der Türkei und Italien Arbeitsmöglichkeiten bei Firmen im Landkreis. Gleichzeitig
verzeichnete der Landkreis durch seine räumliche Nähe zu München und der dort wie im Landkreis
wachsenden wirtschaftlichen Entwicklung einen sehr dispersen Zuzug aus dem Ausland.
Insgesamt besitzen heute knapp 38.000 der rund 318.000 Personen im Landkreis München
keine deutsche Staatsbürgerschaft (12 % der Gesamtbevölkerung). Die größte Gruppe bilden dabei
mit 4.970 Personen Zugewanderte aus Österreich, 4.535 Personen kommen aus der Türkei (Ausländerzentralregister,
Stand August 2009). Statistische Daten zum Migrationshintergrund liegen
nur für sehr wenige Indikatoren vor, so lag 2007 der Anteil der Kinder mit Migrationshintergrund
in den landkreisweiten Kindertageseinrichtungen bei 25,6 Prozent (Bertelsmann Stiftung,
Homepage). Im Unterschied zum Großteil der Untersuchungskommunen gibt es im Landkreis
München mit Ausnahme von Aussiedlern aus Rumänien, die bereits in den 1980er Jahren zuwanderten,
kaum (Spät-)Aussiedler.
Integrationspolitische Ansätze und Arbeitsstrukturen: Mit der im März 2008 eingerichteten Stelle
des Integrationsbeauftragten befindet sich der Landkreis München am Anfang seiner Integrationsarbeit.
In allen Landkreisgemeinden sind aber bereits vielfältige Integrationsbemühungen
vorhanden, sowohl von den Gemeinden selbst wie auch von zivilgesellschaftlichen Organisationen,
Initiativen und Vereinen. Die 2008 neu geschaffene Funktion eines hauptamtlichen Integrationsbeauftragten
in Vollzeit auf Kreisebene soll Integration ressortübergreifend fördern.
Der Integrationsbeauftragte ist den Servicestellen (Integrations-, Gleichstellungs-, Familienstelle)
im Bereich Soziale Angelegenheiten zugeordnet und besitzt kein Anhörungsrecht im Kreistag.
Neben der Erarbeitung eines Integrationskonzepts liegt ein Schwerpunkt der Arbeit in der
Vernetzung der Gemeinden und Städte im Landkreis in integrationspolitischen Fragen, was insbesondere
in den Nordgemeinden relevant ist. Weitere Ansätze bilden u.a. der seit 2007 gegründete
Runde Tisch zu häuslicher Gewalt mit dem Ziel, die soziale Infrastruktur in diesem Bereich
kreisweit auszubauen; zudem wurde 2010 ein Armutsbericht erarbeitet, in dem die Bereiche
Bildung, Einkommen und Migration als zentral benannt werden. Allgemeine Informationsbroschüren
sowie eine speziell auf die Belange von Senioren ausgerichtete Broschüre liegen im
Landkreis auch in türkischer Sprache vor.
Stadt Garching
Die Stadt Garching bei München hat rund 15.500 Einwohner und liegt im Norden des Landkreises
ca. 16 Kilometer von der Landeshauptstadt München entfernt. Die Stadt gliedert sich neben
der Kernstadt in die Stadtteile Dirnismaning, Hochbrück und den Stadtteil Hochschul- und
Forschungszentrum. Die einst ländlich geprägte Gemeinde wuchs seit 1965 von rund 2.800 Personen
um mehr als das Fünffache auf rund 15.500 im Jahr 2008 (Stadt Garching 2005a: 21;
Stadt Garching 2008). Bis zum Jahr 2025 wird der Stadt ein weiterer Bevölkerungszuwachs von
1,2 Prozent prognostiziert (Bertelsmann Stiftung, Homepage). Der Stadtteil Hochbrück, nach
dem Zweiten Weltkrieg als Behelfswohnort für Flüchtlinge aus Osteuropa errichtet, verliert dagegen
seit Jahren kontinuierlich Einwohner. Die überwiegende Mehrheit der Beschäftigten (77 %)
arbeitet im tertiären Sektor. Mit 18,9 Prozent (Bayern 9,8 %) liegt der Beschäftigtenanteil in
unternehmensorientierten Dienstleistungsberufen ebenso wie der Anteil Hochqualifizierter am
Wohnort (22,9 %, Bayern: 11,4 %) deutlich über dem Landesdurchschnitt (Bertelsmann Stiftung,
Homepage). Die Beschäftigtenzahl stieg allein zwischen 1984 und 2002 um rund 50 Prozent
von 7.580 auf 11.730 Beschäftigte (Stadt Garching 2005b: 51). Von 2004 bis 2009 verzeichnete die
Stadt einen weiteren Anstieg der Arbeitsplätze um 22,6 Prozent (Bertelsmann Stiftung, Homepage).
Der Arbeitslosenanteil von 4,5 Prozent liegt leicht über dem Durchschnitt des Landkreises
(4,1 %) (ebd. 2008).
Migrationsgeschichte: Wie der Landkreis München ist auch die Stadt Garching von unterschiedlichen
Zuwanderungsgruppen gekennzeichnet. Ab Mitte der 1950er Jahre fand ein Zuzug vorrangig
italienischer, türkischer und ehemals jugoslawischer Migrantengruppen statt. Aufgrund
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Profile der Untersuchungskommunen