Integrationspotenziale in kleinen Städten und Landkreisen

Integrationspolitische Ansätze und Arbeitsstrukturen: Der Fokus der Integrationsarbeit lag in
den vergangenen Jahren vorrangig auf der Integration von (Spät-)Aussiedlern sowie der Betreuung
von Asylbewerbern. Räumliche Schwerpunkte sind bis heute die Städte, in denen sich in
der Vergangenheit Übergangswohnheime und Asylbewerberheime befanden. Aufgrund der Trägerschaft
der Aussiedlerberatungsstellen durch die Wohlfahrtsverbände und deren Engagement
in der Betreuung von Asylbewerbern besteht seit vielen Jahren ein Arbeitskreis Migration aus
Vertretern des Caritasverbandes, des Diakonischen Werkes, der AWO sowie des Obervogtländischen
Vereins für Innere Mission Marienstift, der sich mit der Eingliederung der Stadt Plauen
in den Landkreis um die dortigen Akteure erweitert hat. Koordiniert wird die Integrationsarbeit
durch die Integrationsbeauftragte des Landkreises. In die kontinuierlichen Arbeitsberatungen
des Netzwerkes werden sowohl Vertreterinnen und Vertreter der Ausländerbehörde als auch der
Agentur für Arbeit und privater Bildungsträger regelmäßig eingebunden. Schwerpunkte der bisher
realisierten Projekte lagen einerseits in der Sprachförderung von Kindern mit Migrationshintergrund
(u.a. durch eine Lesepatin) als auch in der interkulturellen Sensibilisierung der
Mehr heitsgesellschaft im Rahmen eines internationalen Völkerfests und einer „Interkulturellen
Woche“.
Stadt Plauen
Die Stadt Plauen ist mit rund 66.000 Einwohnern die größte Stadt des Vogtlandkreises und
ein Oberzentrum im Südwesten von Sachsen. Die ehemals kreisfreie Stadt wurde im August 2008
im Rahmen der Kreisreform in den Vogtlandkreis eingegliedert. Plauen, in den 1920er Jahren
mit mehr als 120.000 Einwohnern noch eine Großstadt, schrumpft bereits seit 1950. Bis 2025
wird ein weiterer Bevölkerungsrückgang um 11,9 Prozent prognostiziert (Bertelsmann Stiftung,
Homepage). Aufgrund von Deindustrialisierungsprozessen und Strukturwandel arbeiten heute
nur noch 28,5 Prozent aller Beschäftigten im sekundären Wirtschaftssektor meist in mittelständischen
Unternehmen, die Mehrheit der Beschäftigten arbeitet im tertiären Wirtschaftssektor
(Stand 2009: 71,1 %; ebd.). Insgesamt wies die Stadt in den vergangenen Jahren eine
negative wirtschaftliche Dynamik auf, allein in den Jahren von 2003 bis 2007 ging die Zahl der
Arbeitsplätze um 4,3 Prozent zurück (ebd.). Im gleichen Zeitraum ist der Arbeitslosenanteil an
der Gesamtbevölkerung kontinuierlich von 22 Prozent (2003) auf 18,5 Prozent (2007) gesunken,
was u. a. auf die anhaltende Abwanderungsdynamik und den sinkenden Anteil an Personen im
erwerbsfähigen Alter in Plauen zurückzuführen ist. Die Arbeitslosenquote der Stadt Plauen lag
2009 durchschnittlich bei 12,1 Prozent (Agentur für Arbeit Plauen, Homepage).
Migrationsgeschichte: Durch die Anwerbeabkommen der damaligen DDR-Regierung mit anderen
sozialistischen Ländern seit den 1960er Jahren erlebte Plauen einen starken Zuzug aus Algerien,
Mosambik und Vietnam. Im Zuge der deutschen Wiedervereinigung musste die Mehrheit von
ihnen Deutschland verlassen. Lebten 1989 noch ca. 1.500 Vietnamesen in der Stadt, war es 2008
nur noch ein Zehntel von ihnen. Die vietnamesischen Einwohner stellen jedoch bis heute die
größte Gruppe innerhalb der 1.395 Menschen mit einem ausländischen Pass (2,1 % der Bevölkerung,
2009). Anfang der 1990er Jahre kamen im Rahmen der Wohnortzuweisung ca. 3.200 Aussiedler
nach Plauen, die zunächst in drei Übergangswohnheimen untergebracht waren. Heute
sind nach Schätzungen der Fachleute aus den Migrationsberatungsstellen vor Ort noch ca. 500
(Spät-)Aussiedler in Plauen ansässig. Auch die Asylbewerber (zurzeit leben ca. 120 Asylbewerber
in Plauen) verlassen nach Expertenaussagen Plauen bald nach ihrer Anerkennung als Asylberechtigte.
Der Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund in Tageseinrichtungen lag 2009 bei
9,5 Prozent und damit deutlich höher als der landkreisweite Durchschnitt von 5,5 Prozent.
Integrationspolitische Ansätze und Arbeitsstrukturen: Seit Anfang der 1990er Jahre besteht ein
enges Netzwerk zentraler Akteure der Integrationsarbeit, das auf Initiative sowohl der Ausländerbeauftragten
der Stadt Plauen als auch der seit Anfang der neunziger Jahre mit der Aussiedlerberatung
beauftragten lokal und regional organisierten Wohlfahrtsverbände gegründet wurde.
Seit 2005 hat aufgrund der Änderungen im Zuwanderungsgesetz eine Erweiterung der Ziel-
210
Profile der Untersuchungskommunen