Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

106 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Finalmente, en la citada referencia (CEPAL, 2017c) se señala que uno
de los requisitos para la implementación efectiva de un presupuesto por
resultados es que la información de desempeño, que se construye a partir
de sistemas de monitoreo y evaluación de programas públicos, cumpla con
ciertos requisitos de calidad y regularidad para utilizarla en la toma de
decisiones en cada una de las etapas del ciclo presupuestario. No obstante las
mejoras en la construcción de indicadores y los avances en las evaluaciones,
la información de desempeño que se utiliza en el marco de las negociaciones
presupuestarias se compone principalmente de datos informativos de
carácter operativo y financiero, y en pocos países se utiliza la información
sobre los resultados de los programas en la formulación presupuestaria.
Por tanto, las recomendaciones que se brindan en la mencionada
referencia (CEPAL, 2017c) tienen que ver con mejorar la calidad y
oportunidad de la información de desempeño, y generar incentivos
adecuados para su uso. Dicha información debe destinarse a lo siguiente:
en primer lugar, a los propios programas e instituciones, como antecedentes
para mejorar su gestión y provisión de bienes y servicios; en segundo
lugar, a los ministerios rectores, como insumo para la retroalimentación
del cumplimiento de las metas definidas en los planes sectoriales (que
representan las prioridades de desarrollo), y, en tercer lugar, a los órganos
de control político, como antecedentes de la rendición de cuentas, no solo la
financiera, relacionada con la ejecución del gasto, sino la relativa al grado
de cumplimiento de los compromisos gubernamentales y programáticos.
En términos de lo analizado a través de las experiencias que se estudian
en el presente documento, como se indicó al principio de este capítulo, resulta
complejo analizar la articulación de la planificación nacional con la sectorial
a partir de los estudios de caso y de otra evidencia documentada. Hecha
esa advertencia, en las propuestas que se resumen a continuación se ofrecen
apenas sugerencias generales acerca de las formas de enfrentar los retos en este
ámbito, que podrían servir para orientar las hipótesis y líneas de investigación
de otros estudios que se puedan emprender. Estas sugerencias se enumeran
a continuación bajo la forma de desafíos para mejorar la articulación entre la
planificación global y la sectorial:
• Implementar mecanismos que faciliten la coordinación de las
metas nacionales con las metas sectoriales. Entre los temas
identificados se encuentran la coordinación entre los ministerios
y los órganos rectores, y el fortalecimiento institucional en temas
de planificación estratégica, indicadores y evaluación.
• Tener en cuenta cómo se implementarán las prioridades y los
objetivos del plan nacional de desarrollo a nivel de los sectores,
para garantizar que los objetivos nacionales cuenten con un
correlato en los objetivos y metas sectoriales.