Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Capítulo VII<br />
Resum<strong>en</strong>, conclusiones y <strong>perspectivas</strong><br />
La investigación y la reflexión que dan lugar a este docum<strong>en</strong>to se articulan<br />
alrededor de algunas ideas y consideraciones fundam<strong>en</strong>tales. Por una parte,<br />
se afirma que la planificación es un acto político, una teoría y una disciplina<br />
<strong>para</strong> la creación de s<strong>en</strong>tido (de pert<strong>en</strong><strong>en</strong>cia y de futuro) y la gobernanza<br />
multiescalar, intersectorial y pluritemporal d<strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong>. A partir de<br />
<strong>el</strong>la, <strong>en</strong> un segundo mom<strong>en</strong>to, se plantea <strong>en</strong>focarse <strong>en</strong> <strong>el</strong> conocimi<strong>en</strong>to de<br />
cómo se gestionan las interacciones, sobre la base de id<strong>en</strong>tificar los retos<br />
de la planificación.<br />
Para hacer esta exploración, <strong>en</strong> un mom<strong>en</strong>to posterior, se adopta <strong>el</strong><br />
<strong>en</strong>foque heredado de los trabajos anteriores d<strong>el</strong> Instituto Latinoamericano<br />
y d<strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> de <strong>Planificación</strong> Económica y Social (ILPES), sobre todo los<br />
que se derivan de los diálogos ministeriales de planificación. En <strong>el</strong>los, se<br />
determina que <strong>el</strong> quehacer de la planificación ha adquirido unos niv<strong>el</strong>es<br />
de complejidad y amplitud tales, que debe abordarse a través d<strong>el</strong> concepto<br />
de sistema. Por consigui<strong>en</strong>te, ya no basta con hacer refer<strong>en</strong>cia a las<br />
funciones de la planificación (prospectiva, coordinación, implem<strong>en</strong>tación<br />
y evaluación), sino que aparece <strong>el</strong> desafío de compr<strong>en</strong>der las interacciones<br />
<strong>en</strong>tre sus compon<strong>en</strong>tes y, de forma más específica, la gestión que de <strong>el</strong>las<br />
se hace <strong>en</strong> la práctica.<br />
Con este <strong>en</strong>foque, se determina un conjunto de desafíos o retos<br />
a partir de los cuales se pret<strong>en</strong>de conocer las formas de gestionar las<br />
interacciones: la articulación de los tiempos (pluritemporalidad), las<br />
escalas (multiescalaridad), los sectores (intersectorialidad), los actores<br />
(participación, apropiación social), y la evaluación y <strong>el</strong> seguimi<strong>en</strong>to (la<br />
acumulación de apr<strong>en</strong>dizajes).
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