Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe... 111
resultados previstos, y si estos se corresponden, entre otros, con cambios
en materia de bienestar, un aumento de las capacidades y el goce efectivo
de los derechos de la población. Sus resultados aportan conocimientos para
crear políticas, ponen en evidencia problemas no detectados, contribuyen a
estructurar alternativas, aportan datos para implementar nuevos programas
y justifican decisiones o alternativas de política, es decir, permiten a los
gobiernos tomar decisiones estratégicas de manera informada y, a su vez,
difunden lo realizado a la ciudadanía por medio de la rendición de cuentas
(CEPAL, 2017b, pág. 153).
Para lograr los objetivos que se establecen en la planificación
y la gestión pública para el desarrollo, se requiere de un sistema de
seguimiento y evaluación, entendiéndose por tal la existencia de algún
tipo de legislación o normativa interna que establece la entidad a cargo,
define las funciones de los actores involucrados e identifica un sistema que
ordena la información y los antecedentes de todo el proceso. La presencia
de estos tres elementos indica que un país tiene institucionalizado el
sistema. Este es uno de los primeros aspectos que se rastrearon al analizar
los países de la región (CEPAL, 2017c, pág. 153).
Los sistemas de evaluación se pueden aplicar a diferentes ámbitos
de intervención gubernamental, entre los que se encuentran los siguientes
(CEPAL, 2017c, pág. 154):
• Seguimiento y evaluación de políticas, que se orienta a analizar
la pertinencia, la coherencia, la racionalidad respecto de los
fines y los medios, el alcance, las limitaciones y las omisiones
de un curso de acción destinado a resolver un problema o
una problemática pública identificada con base en el mejor
conocimiento disponible y mediante un proceso deliberativo
con participación ciudadana y diálogo social.
• Seguimiento y evaluación de planes, que se refiere al estado de
avance o cumplimiento de los objetivos generales definidos en
los planes de distinto tipo (nacionales, sectoriales, territoriales
y otros), así como a la resolución de un determinado problema
en un área o sector de la política (social, salud, vivienda, entre
otros). Este tipo de evaluación requiere integrar metodologías
de tipo cuantitativo y cualitativo.
• Seguimiento y evaluación de programas, que se dirige al análisis
de una intervención pública directa. El uso de la información
que proporciona también involucra decisiones políticas amplias,
pero se focaliza más en decisiones que tienen que ver con mejorar
el funcionamiento del programa y el resultado e impacto de este
sobre una población específica.