Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe… 203
• Es necesario construir una estrategia política sólida (diálogo,
negociación y acuerdos políticos) para que el CONADUR y las
distintas instancias del Poder Ejecutivo tengan la capacidad de
incidir y coordinar a escala interinstitucional.
• Es preciso revisar y fortalecer la Ley de Servicio Civil, de manera de
institucionalizar la carrera administrativa y mejorar las condiciones
laborales de los empleados del sector público, para evitar la alta
rotación de los recursos humanos con cada cambio de gobierno.
• Hay que llevar a cabo una evaluación periódica de los procesos,
los resultados y los impactos, que permita cuidar la calidad
del gasto, rendir cuentas de la gestión pública y coadyuvar a
implementar procesos coordinados de auditoría social.
H. México - Planeación multinivel y los retos
de su compatibilización 14
En el documento se describe la forma en que ha evolucionado la construcción
del sistema de planeación multinivel en México, partiendo del documento
rector, que es el Plan Nacional de Desarrollo, y su vinculación con los
planes de otros niveles de gobierno. Se consideran dentro de este sistema el
presupuesto federal y el sistema de evaluación de resultados. Se presentan
los contenidos de cada uno de los instrumentos y sistemas, así como la
caracterización de sus elementos, con énfasis en la identificación de buenas
prácticas, para finalizar con las reflexiones y propuestas del autor.
1. La planeación en México
El primer ejercicio de planeación en México data de 1930, pero no fue hasta 1983
cuando se publicó la Ley de Planeación, que cambió de manera importante
la forma en que el Estado se relacionaría con las clases, los grupos sociales
y las diferentes regiones del país. El Estado adquirió la estricta rectoría del
desarrollo nacional, se creó un Sistema Nacional de Planeación Democrática,
se le otorgaron facultades al Congreso de la Unión para crear leyes sobre
planeación nacional, y se estipularon las bases para que el gobierno federal se
coordinara con las entidades federativas para lograr los objetivos establecidos
en el Plan Nacional de Desarrollo.
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el instrumento rector de
la planeación en México, elaborado en y para la administración sexenal
del gobierno federal. En él se establecen los objetivos, las estrategias y
las prioridades del desarrollo integral y sustentable del país. Este plan
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Resumen elaborado por Clemente Ruiz Durán en junio de 2015.