Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

92 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
tiende a favorecer al estrato de provincias con menor desarrollo relativo,
donde la variación en promedio alcanza el 45%. De acuerdo al análisis
realizado en el PET, las provincias más rezagadas en su desarrollo son
básicamente La Rioja, Salta, Jujuy, Tucumán, Corrientes, Misiones, Chaco,
Santiago del Estero, Formosa y San Juan. El sesgo queda ratificado al
analizar la evolución que presenta el balance fiscal entre 2003 y 2008 (el
balance fiscal constituye el saldo que surge de restar los ingresos tributarios
nacionales a los gastos nacionales, primarios o por transferencias de ley).
Las provincias más postergadas no solo concentraron un balance fiscal
más alto, sino que la tendencia en el período citado también es a la suba,
no obstante la existencia de heterogeneidades internas entre los distintos
casos (Pugliese, 2015, pág. 28)
En una mirada más general, cabe decir que la construcción
sistemática de una agenda de superación de los desequilibrios regionales
requiere esfuerzos adicionales y sostenidos de articulación intersectorial.
En los hechos, la cuestión regional de la Argentina constituye un conflicto
de larga data que se describe de forma acertada en los fundamentos del
PET y requiere una labor sostenida. En este sentido, pueden señalarse los
desafíos que se han planteado en el PET que aún demandan decisiones
de asignación de recursos, transformación del marco legal o nuevos
mecanismos de coordinación entre agencias gubernamentales. La
continuidad de las políticas de desarrollo regional sería una forma de
avanzar en el fortalecimiento de las políticas de Estado, sin desconocer
que los cambios de administración de gobierno, como resultado de la
última elección presidencial, traen nuevas orientaciones, prioridades y
estrategias. En lo que respecta al objetivo de lograr un desarrollo territorial
más armónico para reducir las disparidades en el espacio, es de esperar
que haya cambios institucionales (como el anotado antes respecto de
la inserción del tema territorial en otro ministerio), pero también sería
conveniente sostener el esfuerzo tomando la experiencia y las lecciones
aprendidas como insumos de las decisiones.
4. La República Dominicana: un proceso reciente
con desafíos en la integración
de la planificación regional
Como se dijo previamente, la dimensión territorial constituye una de las
asignaturas pendientes de la planificación de mediano plazo en la República
Dominicana. El Plan Nacional Plurianual del Sector Público no incorpora
a plenitud una expresión territorial de las intervenciones planificadas para
los próximos cuatro años. La aplicación de la política de ordenamiento
territorial tropieza con un marco institucional en el que aún no se aprueba la
ley pertinente, y con la diferencia de intereses dentro de los grupos sociales,