Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

194 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
• En resumen, se trata de un proceso joven, pero promisorio,
mediante el cual se están construyendo las bases institucionales
para viabilizar la ETN, pero que necesita de la construcción de
pactos nacionales básicos que puedan enriquecerse con procesos
locales y sectoriales. De otra manera, se puede correr el riesgo
de que el corto plazo, la urgencia y la demanda política concreta
anulen la mirada prospectiva y la imprescindible articulación de
las escalas territoriales.
G. Guatemala - La experiencia de formulación
del Plan Nacional de Desarrollo K’atun:
Nuestra Guatemala 2032 13
En el caso se describe en detalle la formulación del Plan Nacional de
Desarrollo K’atun, en sus cuatro fases (diagnóstico, diálogos ciudadanos,
planificación e implementación), y se identifican las buenas prácticas y
las lecciones aprendidas, así como los desafíos planteados por los mismos
actores del proceso.
Introducción
Guatemala, país multicultural donde el 54% de la población se
encuentra por debajo de la línea de pobreza, es uno de los países más
desiguales en cuanto a la distribución del ingreso y tiene significativos
problemas sociales, como desnutrición, inseguridad y alta tasa
de fecundidad adolecente, entre otros. A esto hay que sumarle las
limitaciones de la institucionalidad estatal en relación con la gestión de
recursos (financieros, humanos y técnicos), la ejecución de la política
pública y la articulación entre los poderes del Estado para brindar
atención y respuesta oportuna a las necesidades sociales, aunado a la
falta de coordinación, contundencia y continuidad de las acciones de
política que se implementan.
Desde los años cincuenta, la planificación para el desarrollo en
Guatemala estuvo influida por la lógica económica impulsada por la
CEPAL, pero nunca pudo consolidarse debido a que se interrumpió
abruptamente por el conflicto armado interno, que se prolongó hasta 1996,
cuando se concretó la firma de la paz.
En 1998, la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de
Planificación Económica se convirtió en la Secretaría General de
Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), que
lideró el desarrollo de planes o programas como la Estrategia de
Reducción de la Pobreza (2000-2004), Guate Solidaria Rural
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Resumen elaborado por Victoria Chanquín Miranda en junio de 2015.