Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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<strong>Planificación</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>... 11<br />
a estos sistemas de las capacidades que <strong>el</strong> <strong>en</strong>torno y las características d<strong>el</strong><br />
mundo contemporáneo exig<strong>en</strong>. De esta forma, tanto desde <strong>el</strong> punto de<br />
vista organizacional, como desde la perspectiva de la cooperación técnica,<br />
la investigación y <strong>el</strong> apr<strong>en</strong>dizaje horizontal que se necesitan <strong>en</strong> <strong>el</strong> futuro<br />
inmediato, es preciso poner un énfasis especial <strong>en</strong> esta interrogación <strong>para</strong><br />
así ac<strong>el</strong>erar los procesos necesarios de consolidación, ajuste y mejora.<br />
Aparte de continuar trabajando y consolidando la forma de<br />
responder adecuadam<strong>en</strong>te a cada uno de los retos que se detectan<br />
y examinan a través de los mecanismos de <strong>el</strong>aboración de visiones,<br />
coordinación y participación, se requiere un esfuerzo especial <strong>en</strong> cuanto a<br />
la gestión d<strong>el</strong> conjunto. Esto significa fortalecer y reori<strong>en</strong>tar <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> de la<br />
evaluación y la retroalim<strong>en</strong>tación, <strong>para</strong> así contribuir a pre<strong>para</strong>r a nuestros<br />
países ante los retos ambiciosos, variados e integrales que se propon<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
la Ag<strong>en</strong>da 2030 <strong>para</strong> <strong>el</strong> Desarrollo Sost<strong>en</strong>ible y los Objetivos de Desarrollo<br />
Sost<strong>en</strong>ible. Implem<strong>en</strong>tar esta ag<strong>en</strong>da y alcanzar de manera integral<br />
los objetivos que <strong>en</strong> <strong>el</strong>la se plantean requiere llevar a cabo una labor<br />
significativa de organización que haga posible <strong>el</strong> diálogo constructivo<br />
<strong>en</strong>tre actores, sectores, plazos y niv<strong>el</strong>es de acción.<br />
La unidad e integralidad de la Ag<strong>en</strong>da 2030 podrá preservarse<br />
mediante la puesta <strong>en</strong> práctica de plataformas que d<strong>en</strong> respuesta operativa a<br />
la pluralidad y heterog<strong>en</strong>eidad de nuestras sociedades y de sus expectativas.<br />
De la misma manera, son la forma más oportuna de pre<strong>para</strong>rse <strong>para</strong> dar<br />
respuesta a un mundo de creci<strong>en</strong>tes incertidumbres, con cambios profundos<br />
y muchas veces inesperados e impredecibles, como los que ya se observan<br />
<strong>en</strong> procesos como la salida d<strong>el</strong> Reino Unido de la Unión Europea (brexit) o <strong>el</strong><br />
replanteami<strong>en</strong>to de los acuerdos mundiales de comercio.<br />
Finalm<strong>en</strong>te, pero no por eso m<strong>en</strong>os importante, con esta <strong>en</strong>trega<br />
damos cumplimi<strong>en</strong>to a las resoluciones de la XIV Reunión d<strong>el</strong> Consejo<br />
Regional de <strong>Planificación</strong> d<strong>el</strong> ILPES, c<strong>el</strong>ebrada <strong>en</strong> 2013, y a los acuerdos<br />
de la XXIV Reunión de la Mesa Directiva d<strong>el</strong> Consejo Regional de<br />
<strong>Planificación</strong> d<strong>el</strong> ILPES y de la XXV Reunión de la Mesa Directiva d<strong>el</strong><br />
Consejo Regional de <strong>Planificación</strong> d<strong>el</strong> ILPES 1 , que tuvieron lugar <strong>en</strong> 2014 y<br />
2015, respectivam<strong>en</strong>te.<br />
Alicia Bárc<strong>en</strong>a<br />
Secretaria Ejecutiva<br />
Comisión Económica <strong>para</strong><br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />
1<br />
Véanse los informes de las reuniones <strong>en</strong> CEPAL (2014c, 2015d y 2016a).
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