Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Planificación</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>... 57<br />
Otro pap<strong>el</strong> de estas visiones, <strong>en</strong> los casos donde se acompañan de<br />
planes, ha sido <strong>el</strong> de servir de articuladoras <strong>en</strong> los procesos de formulación<br />
e implem<strong>en</strong>tación de las políticas. De esta manera, <strong>en</strong> algunos casos se<br />
pon<strong>en</strong> <strong>en</strong> marcha arreglos institucionales <strong>para</strong> coordinar e implem<strong>en</strong>tar<br />
los objetivos comprometidos. Como se observa <strong>en</strong> <strong>el</strong> cuadro III.3, <strong>en</strong> estos<br />
ejercicios se utilizan <strong>en</strong>foques metodológicos e instrum<strong>en</strong>tos variados,<br />
<strong>en</strong>tre los que se cu<strong>en</strong>tan tanto la prospectiva como la planeación estratégica<br />
(García, Kaufmann y Sanginés, 2015).<br />
Caso<br />
Cuadro III.3<br />
Prospectiva <strong>en</strong> cuatro países de <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: procesos,<br />
horizontes y herrami<strong>en</strong>tas metodológicas<br />
Tipo de proceso<br />
Año de<br />
inicio-fin<br />
Principales herrami<strong>en</strong>tas<br />
metodológicas<br />
Brasil Prospectivo 2004-2022 Construcción de esc<strong>en</strong>arios,<br />
matrices de impactos<br />
cruzados, análisis de series<br />
de tiempo, multicriterio,<br />
consultas D<strong>el</strong>phi, <strong>en</strong>trevistas<br />
Colombia<br />
Perú<br />
República<br />
Dominicana<br />
Programación<br />
sectorial y<br />
planeación<br />
estratégica<br />
Planeación<br />
estratégica<br />
y plan de<br />
<strong>desarrollo</strong><br />
Planeación<br />
estratégica<br />
y proceso<br />
de consulta<br />
2004-2019 Programación sectorial,<br />
planeación estratégica:<br />
proyecciones basadas<br />
<strong>en</strong> información y<br />
mod<strong>el</strong>os estadísticos<br />
2008-2021 Estudios de t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia<br />
basada <strong>en</strong> información<br />
estadística, <strong>el</strong>aboración<br />
de esc<strong>en</strong>ario t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cial<br />
y conting<strong>en</strong>te<br />
2007-2030 Grupos focales, matrices de<br />
impactos cruzados, análisis<br />
de motricidad, consultas<br />
D<strong>el</strong>phi<br />
Docum<strong>en</strong>tos<br />
“Projeto Brasil 3<br />
Tempos: apres<strong>en</strong>tação”,<br />
Brasil 2022<br />
Visión Colombia II<br />
C<strong>en</strong>t<strong>en</strong>ario 2019<br />
Plan Bic<strong>en</strong>t<strong>en</strong>ario:<br />
El Perú hacia <strong>el</strong> 2021<br />
“Docum<strong>en</strong>to base de la<br />
propuesta de Estrategia<br />
Nacional de Desarrollo<br />
2010-2030. Un viaje de<br />
transformación hacia<br />
un país mejor”<br />
Fu<strong>en</strong>te: L. Rodríguez y L. Cuervo, “Visiones de <strong>desarrollo</strong> y planeación de largo plazo <strong>en</strong> <strong>América</strong><br />
<strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>. Notas a partir de la experi<strong>en</strong>cia de cuatro países”, serie Gestión Pública,<br />
N° 82 (LC/L.3837), Santiago, Comisión Económica <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL), 2014.<br />
En cuanto a los cont<strong>en</strong>idos de estos ejercicios de largo plazo, aunque<br />
los temas que se abordan son muy variados, hay algunas prioridades<br />
comunes (García, Kaufmann y Sanginés, 2015):<br />
• En la gran mayoría de las visiones o estrategias se contemplan<br />
las metas de los ODM.<br />
• En los planes más reci<strong>en</strong>tes se incorporan los ODS (Colombia,<br />
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018) o, si los planes se<br />
formularon antes de septiembre de 2015, se los adecúa <strong>para</strong><br />
acomodarlos a la Ag<strong>en</strong>da 2030.
Change language