Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe... 119
• Continuidad de las iniciativas, desde sus inicios en 1994
hasta la fecha, a pesar de los cambios de partidos políticos
en el Gobierno
• Fortalecimiento de las capacidades institucionales de la entidad
líder que está a cargo del proceso 2
• Acuerdo con el Congreso Nacional para establecer de mutuo
acuerdo el número y el tipo de evaluaciones de programas que
se han de realizar
• Mecanismos de rendición de cuentas (balance de gestión integral)
Las estrategias aplicadas han consistido básicamente en crear
redes interinstitucionales para apoyar la difusión, el control y la calidad
de las iniciativas de mejoramiento de la gestión (creación de redes de
expertos provenientes de los ministerios), fortalecer los servicios públicos
y reestructurar la institución a cargo del tema (Ministerio de Hacienda,
Dirección de Presupuestos). Todo lo anterior es, en parte, el resultado
de múltiples iniciativas que abarcaron aspectos políticos (protocolos
presupuestarios con el Congreso Nacional), así como el fortalecimiento de
las capacidades internas (Marcel, 2005).
Las metodologías utilizadas para consolidar el sistema también han
sido decisivas. En efecto, en el ámbito de la planificación gubernamental,
la experiencia de coordinar las metas presidenciales en una primera
etapa del gobierno democrático hizo más fácil diseñar e implementar
políticas públicas, generar mecanismos de coordinación para la puesta
en marcha de acciones que permitieran recuperar la institucionalidad,
avanzar en la lucha contra la pobreza y ejercer la labor de gobierno
después de 17 años de dictadura. Se hizo énfasis en la capacitación de
los funcionarios públicos, gracias a un acuerdo entre el Gobierno y los
sindicatos públicos para utilizar al menos el 1% del presupuesto de
salarios del programa en capacitación pertinente a la modernización de
la gestión pública. También se crearon comités especializados en materia
de infancia, protección social y seguridad ciudadana, para impulsar
reformas a largo plazo.
Como fruto de la implementación de estos sistemas, se constata que
la calidad de las evaluaciones y la obtención de evidencia calificada en los
distintos ámbitos sectoriales, territoriales e institucionales permiten que
los responsables de elaborar las políticas consideren dicha información
2
Cabe señalar que, para asumir estas funciones, la Dirección de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda fue objeto de un importante rediseño institucional y contó con recursos humanos y
financieros, así como con atribuciones.