Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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<strong>Planificación</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>... 5<br />
B. Experi<strong>en</strong>cias y apr<strong>en</strong>dizajes desde lo nacional......................... 115<br />
1. Sistema Nacional de Evaluación de Gestión<br />
y Resultados <strong>en</strong> Colombia...................................................... 117<br />
2. El Sistema de Evaluación y Control de Gestión<br />
<strong>en</strong> Chile..................................................................................... 118<br />
3. La experi<strong>en</strong>cia d<strong>el</strong> Programa de Ac<strong>el</strong>eración<br />
d<strong>el</strong> Crecimi<strong>en</strong>to <strong>en</strong> <strong>el</strong> Brasil................................................... 120<br />
4. Observaciones g<strong>en</strong>erales........................................................ 121<br />
C. Los retos de la evaluación y <strong>el</strong> seguimi<strong>en</strong>to.............................. 122<br />
Capítulo VII<br />
Resum<strong>en</strong>, conclusiones y <strong>perspectivas</strong>.......................................................... 127<br />
A. Articulación de actores, apropiación social y construcción<br />
de ciudadanía (<strong>el</strong> reto de la participación)................................ 130<br />
B. Articulación <strong>en</strong>tre plazos y horizontes de tiempo<br />
(<strong>el</strong> reto de la pluritemporalidad)................................................. 130<br />
C. Articulación <strong>en</strong>tre sectores (<strong>el</strong> reto<br />
de la intersectorialidad)................................................................ 131<br />
D. La articulación de escalas y niv<strong>el</strong>es (<strong>el</strong> reto<br />
de la multiescalaridad)................................................................. 132<br />
E. Evaluación y seguimi<strong>en</strong>to (<strong>el</strong> reto d<strong>el</strong> apr<strong>en</strong>dizaje<br />
y la innovación)............................................................................. 133<br />
F. Mirar hacia ad<strong>el</strong>ante <strong>en</strong> la consolidación de los sistemas<br />
de planificación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong>.............................................. 134<br />
Bibliografía......................................................................................................... 137<br />
Anexo.................................................................................................................. 145<br />
Publicaciones reci<strong>en</strong>tes de la CEPAL.............................................................219<br />
Cuadros<br />
I.1 Principios de la alianza <strong>para</strong> <strong>el</strong> gobierno abierto................................ 26<br />
I.2 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: planes nacionales de <strong>desarrollo</strong><br />
e instituciones a cargo............................................................................. 33<br />
II.1 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: características de los estudios de caso<br />
de la planificación <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> nueve países....................... 45<br />
III.1 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: instrum<strong>en</strong>tos de la planificación<br />
<strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong>..................................................................................... 52<br />
III.2 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: ejercicios de prospectiva<br />
y planificación d<strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> de largo plazo, siglo XXI..................... 56<br />
III.3 Prospectiva <strong>en</strong> cuatro países de <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>:<br />
procesos, horizontes y herrami<strong>en</strong>tas metodológicas.......................... 57<br />
III.4 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: <strong>el</strong> abordaje d<strong>el</strong> reto pluritemporal<br />
de la planificación.................................................................................... 73<br />
V.1 <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: presupuesto por resultados,<br />
avance 2007-2013...................................................................................... 98
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