Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

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En los protocolos de acuerdo entre el Congreso y el Ministerio de
Hacienda se enmarcan parte importante de estos instrumentos de gestión
por resultados, que generan información sobre el desempeño que se integra al
proceso presupuestario, específicamente a la ley de presupuestos de cada año.
Asociado a la gestión por resultados se encuentra el presupuesto por
resultados que, según una evaluación de la OCDE, en Chile se encuentra
muy avanzado. Está estructurado en programas cuyos resultados son
evaluables, lo que en teoría permite presupuestar considerando los
resultados de la evaluación. No obstante, aún es necesario asegurar que
en la estructura programática se entregue una clasificación del gasto por
objetivo más detallada, revisar los programas para que se definan como
grupos de productos con resultados comunes y establecer los objetivos de
cada programa de forma más clara.
Esta misma evaluación indica la necesidad de que en la información
contenida en el presupuesto se incorporen antecedentes que permitan
comprender mejor los programas financiados con las diferentes partidas
presupuestarias, de manera que la clasificación de los programas sirva mejor
a los objetivos del presupuesto por desempeño, es decir, que los programas
sean útiles como posible instrumento para priorizar el gasto y, como parte
de esto, para integrar la planificación estratégica en el presupuesto.
En la actualidad, al formular el presupuesto se considera, entre otros
aspectos, la información sobre el desempeño de las instituciones, con el
objeto de que los recursos públicos se orienten efectivamente al logro de
resultados que mejoren las condiciones sociales y económicas. En concreto,
la Dirección de Presupuestos, a través de un formato estándar único, solicita
información sobre indicadores de desempeño que se elaboran a partir
de las definiciones estratégicas presentadas por las instituciones, lo que
permite alinear los procesos de planificación con los recursos disponibles.
Al construir indicadores, se considera la misión institucional
de cada servicio y la del Ministerio de Hacienda. La incorporación de
esta herramienta en el proceso de formulación del proyecto de ley de
presupuestos ha permitido alinear la misión y los objetivos estratégicos
institucionales con el Programa de Gobierno y los recursos disponibles.
En conclusión, podemos apreciar que el proceso de planificación
estratégica que el Gobierno lleva a cabo de forma anual se define
inicialmente, por una parte, en la estructuración de las cuentas públicas
anuales de cada ministerio, de las que se deriva la estrategia global que
el Presidente de la República señala en el mensaje presidencial de mayo
y, por otra parte, en el proceso de planificación del presupuesto anual de
los ministerios. En este contexto, es necesario que el Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, la Dirección de Presupuestos y los ministerios
sectoriales trabajen de forma coordinada.