Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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<strong>Planificación</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>… 151<br />
El aporte de la experi<strong>en</strong>cia de planificación d<strong>el</strong> PET a las prácticas de<br />
planificación de los niv<strong>el</strong>es subnacionales se docum<strong>en</strong>ta <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes<br />
casos concretos:<br />
• Formulación y puesta <strong>en</strong> funcionami<strong>en</strong>to de un proyecto de<br />
expansión urbana con pocos anteced<strong>en</strong>tes <strong>en</strong> <strong>el</strong> país, <strong>en</strong> la<br />
Municipalidad de Corri<strong>en</strong>tes.<br />
• En la provincia d<strong>el</strong> Chaco se avanza <strong>en</strong> un mecanismo de<br />
planificación perman<strong>en</strong>te de las políticas provinciales, mediante<br />
la formulación de un plan quinqu<strong>en</strong>al de <strong>desarrollo</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong><br />
período que va de 2011 a 2015.<br />
• En la provincia de Tucumán se fortalece <strong>el</strong> área de planificación<br />
al formular un plan estratégico con horizonte <strong>en</strong> 2016.<br />
• En M<strong>en</strong>doza se logra aprobar <strong>en</strong> 2009 uno de los únicos tres<br />
regím<strong>en</strong>es provinciales de planificación y ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to territorial,<br />
proceso <strong>en</strong> <strong>el</strong> que se activa un consejo provincial multisectorial y se<br />
g<strong>en</strong>era un docum<strong>en</strong>to de cons<strong>en</strong>sos básicos suscripto por actores<br />
repres<strong>en</strong>tativos de la sociedad civil.<br />
• El Comité Interjurisdiccional d<strong>el</strong> Río Colorado formula un plan<br />
integral con variables económicas, sociales y ambi<strong>en</strong>tales, y una<br />
nueva visión sobre <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> posible de la región.<br />
b) La cuestión regional, las apuestas d<strong>el</strong> PET<br />
y las políticas nacionales<br />
Con <strong>el</strong> PET se ha logrado construir una visión sobre la cuestión<br />
regional <strong>en</strong> la que se van incorporando nuevas <strong>perspectivas</strong>, y se ha<br />
incursionado <strong>en</strong> líneas de trabajo que ti<strong>en</strong><strong>en</strong> por objeto establecer de<br />
manera más evid<strong>en</strong>te la interr<strong>el</strong>ación <strong>en</strong>tre cad<strong>en</strong>as de valor y territorio.<br />
En términos presupuestarios, <strong>en</strong>tre 2003 y 2008, mediante <strong>el</strong> gasto<br />
nacional se logró favorecer <strong>en</strong> mayor medida a las provincias m<strong>en</strong>os<br />
desarrolladas, <strong>en</strong> <strong>el</strong> contexto de un increm<strong>en</strong>to sustancial d<strong>el</strong> gasto total.<br />
Por otra parte, un porc<strong>en</strong>taje significativo de los proyectos de inversión<br />
promovidos por <strong>el</strong> PET han integrado las carteras de inversión de las<br />
jurisdicciones responsables d<strong>el</strong> gasto.<br />
Otros logros <strong>en</strong> este tema se pres<strong>en</strong>tan a continuación:<br />
• Uno de los resultados d<strong>el</strong> PET <strong>en</strong> las provincias fue la mod<strong>el</strong>ación<br />
d<strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> y la formulación de la cartera de proyectos. A<br />
partir de un análisis y un diagnóstico de los problemas y las<br />
pot<strong>en</strong>cialidades, se definió un mod<strong>el</strong>o deseado d<strong>el</strong> territorio,<br />
con interacciones <strong>en</strong>tre las provincias y los equipos nacionales<br />
d<strong>el</strong> PET. Finalm<strong>en</strong>te, esto dio lugar a una cartera de proyectos
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