Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

8 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Con estos desafíos como marco de análisis, se identificaron
experiencias específicas de nueve países de la región. Esta selección se hizo
con la intención de exponer con detalle ejercicios concretos que, por alguna
razón, ilustraran mejor la solución práctica que se venía dando a alguno de
los desafíos previamente mencionados y que, al mismo tiempo, pudieran
servir como referencia a otros países. Cada caso alimenta especialmente
la reflexión acerca de alguno de los retos pero, como es de esperar, ilustra
también el abordaje práctico de todos los demás, aunque sea en menor
medida o con menos intensidad.
El análisis y la exposición de resultados del trabajo no buscan
presentar un relato y una interpretación de cada caso en particular, sino
que cada reto se tomó como pregunta transversal a todos ellos. Así, la
exposición de los resultados se hizo haciendo alusión a cada uno de los
grandes retos, agrupando experiencias muy diversas y desiguales. No
obstante, en el anexo A1 se incluye un resumen de cada caso concreto.
El resultado final es un conjunto de aprendizajes y hallazgos que
ilustran las maneras prácticas en que los sistemas de planificación para
el desarrollo de los países de la región han dado solución a cada uno de
estos desafíos. Independientemente de las diferencias y especificidades
encontradas, el conjunto de la experiencia señala que para los países ha
sido de particular interés el uso de herramientas muy específicas que
han permitido avanzar en la solución de cada desafío. Entre las más
destacables se encuentran la planificación estratégica, la prospectiva, la
gestión, la programación y planificación por resultados, la presupuestación
plurianual y los sistemas de evaluación, monitoreo y seguimiento.
Ninguna de ellas se asocia exclusivamente con un único reto, sino que,
por lo general, está relacionada con varios, o con la totalidad de ellos. No
obstante, cada una hace énfasis en uno de ellos y, por sus propiedades y
características, alimenta prácticas de gestión de interacciones orientadas
a partes específicas del sistema. Entre ellas, por sus pretensiones y
características, la que más se aproxima a esta gestión cerebral del sistema
es la evaluación, el seguimiento y el monitoreo. No obstante, esta es, tal vez,
una de las tareas que quedan formuladas como un reto pendiente: el de
investigar, conocer y proponer herramientas concretas que proporcionen a
los sistemas esta gestión cerebral de la que probablemente carecen.