Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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98 Comisión Económica <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />
y particulares de los planes de <strong>desarrollo</strong>? A niv<strong>el</strong> de la acción: ¿cuáles<br />
son las posibilidades y limitaciones de la acción especializada y la acción<br />
integral? A niv<strong>el</strong> de la ejecución: ¿cómo se articulan las políticas, los<br />
programas y los proyectos sectoriales r<strong>el</strong>acionados con algún objetivo<br />
g<strong>en</strong>eral o varios de <strong>el</strong>los?<br />
Mediante <strong>el</strong> análisis de la articulación <strong>en</strong>tre la planificación nacional<br />
y la sectorial especializada, se pret<strong>en</strong>de compr<strong>en</strong>der la manera como<br />
ambas prácticas se articulan, y si <strong>el</strong>las se pot<strong>en</strong>cian o bi<strong>en</strong> se obstaculizan<br />
mutuam<strong>en</strong>te. En términos prácticos, una de las herrami<strong>en</strong>tas que se<br />
utilizan con más frecu<strong>en</strong>cia <strong>en</strong> la región <strong>para</strong> concretar esta articulación es<br />
la gestión ori<strong>en</strong>tada a resultados. Como lo muestra <strong>el</strong> cuadro V.1, aunque<br />
hay un interés g<strong>en</strong>eralizado por <strong>el</strong> uso d<strong>el</strong> instrum<strong>en</strong>to <strong>en</strong> la región, sus<br />
niv<strong>el</strong>es de manejo e incorporación son muy desiguales 1 .<br />
Cuadro V.1<br />
<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>: presupuesto por resultados, avance 2007-2013<br />
Puntaje d<strong>el</strong> presupuesto<br />
por resultados (PpR)<br />
PpR>= 2,9<br />
Niv<strong>el</strong> avanzado<br />
PpR <strong>en</strong>tre 2,89 y 1,5<br />
Niv<strong>el</strong> intermedio<br />
PpR
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