Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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212 Comisión Económica <strong>para</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> (CEPAL)<br />
académicas, r<strong>el</strong>igiosas, culturales, deportivas y municipales, así como<br />
organizaciones de economía solidaria, asociaciones de <strong>desarrollo</strong> local y<br />
organismos de cooperación internacional. Además, <strong>el</strong> docum<strong>en</strong>to, junto<br />
con <strong>el</strong> anteproyecto de ley de estrategia nacional de <strong>desarrollo</strong>, se remitió a<br />
modo de consulta a los partidos políticos y al Consejo Económico y Social.<br />
La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 define la visión de la nación<br />
a largo plazo y la desagrega <strong>en</strong> los sigui<strong>en</strong>tes cuatro ejes estratégicos.<br />
i) Eje estratégico 1: “Un Estado social y democrático de derecho,<br />
con instituciones que actúan con ética, transpar<strong>en</strong>cia y eficacia<br />
al servicio de una sociedad responsable y participativa, que<br />
garantiza la seguridad y promueve la equidad, la gobernabilidad,<br />
la conviv<strong>en</strong>cia pacífica y <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> nacional y local”.<br />
ii)<br />
Eje Estratégico 2: “Una sociedad con igualdad de derechos y<br />
oportunidades, <strong>en</strong> la que toda la población ti<strong>en</strong>e garantizada<br />
educación, salud, vivi<strong>en</strong>da digna y servicios básicos de calidad,<br />
y que promueve la reducción progresiva de la pobreza y la<br />
desigualdad social y territorial”.<br />
iii) Eje estratégico 3: “Una economía territorial y sectorialm<strong>en</strong>te<br />
integrada, innovadora, diversificada, plural, ori<strong>en</strong>tada a la calidad<br />
y ambi<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te sost<strong>en</strong>ible, que crea y desconc<strong>en</strong>tra la riqueza,<br />
g<strong>en</strong>era crecimi<strong>en</strong>to alto y sost<strong>en</strong>ido con equidad y empleo digno,<br />
y que aprovecha y pot<strong>en</strong>cia las oportunidades d<strong>el</strong> mercado local<br />
y se inserta de forma competitiva <strong>en</strong> la economía global”.<br />
iv) Eje Estratégico 4: “Una sociedad con cultura de producción<br />
y consumo sost<strong>en</strong>ibles, que gestiona con equidad y eficacia<br />
los riesgos y la protección d<strong>el</strong> medio ambi<strong>en</strong>te y los recursos<br />
naturales y promueve una adecuada adaptación al cambio<br />
climático” (MEPYD, 2012).<br />
En r<strong>el</strong>ación con cada uno de estos ejes estratégicos, se definieron<br />
varios objetivos g<strong>en</strong>erales, que a su vez se desagregaron <strong>en</strong> objetivos<br />
específicos respecto de los cuales se definieron líneas de acción. Todas <strong>el</strong>las<br />
compr<strong>en</strong>dían la medición de indicadores que t<strong>en</strong>ían sus respectivas metas.<br />
2. El Plan Nacional Plurianual d<strong>el</strong> Sector Público<br />
a) Descripción<br />
El Plan Nacional Plurianual d<strong>el</strong> Sector Público (PNPSP) ti<strong>en</strong>e una<br />
duración de cuatro años (vio la luz <strong>en</strong> 2010). El Ministerio de Economía,<br />
<strong>Planificación</strong> y Desarrollo lo actualiza de forma anual, y <strong>el</strong> Consejo de<br />
Gobierno lo aprueba. Conti<strong>en</strong>e los programas y proyectos prioritarios<br />
que han de ser ejecutados por los organismos d<strong>el</strong> sector público no
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