Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe… 133
servicios civiles debilitados y ausencia de mecanismos que incentiven el
desempeño, y alta rotación de los mandos técnicos. Se sugiere avanzar
en la construcción de metas que tengan un enfoque regional, dotar a los
territorios de capacidades técnicas fortalecidas que apoyen la creación de
procesos de desarrollo territorial, y asignar mayores competencias a los
órganos descentralizados. El impulso de la planificación territorial viene
dado por el Estado central, lo que plantea el desafío de activar y dinamizar
los tejidos sociales y lograr un adecuado arreglo institucional entre el
Gobierno nacional y los gobiernos autónomos (Ecuador).
En el plano de la articulación entre escalas y niveles de gobierno,
también es necesario destacar los avances, sobre todo los que se relacionan
con la creciente preocupación por intervenir y corregir las desigualdades
territoriales (subnacionales) del desarrollo. En la investigación se exploraron
algunas experiencias novedosas que proveen inmensos saldos pedagógicos
y también enfrentan horizontes de evolución y avance muy relevantes.
Las investigaciones e interpretaciones derivadas de los resultados
de esas experiencias permiten también destacar uno de los vacíos más
importantes. La reflexión y el progreso son evidentes tanto en lo que
respecta a la consolidación de la política regional (desde arriba hacia
abajo), como a la coordinación, desde los gobiernos nacionales, de un
amplio conjunto de componentes de la familia de políticas territoriales. No
obstante, se valoran poco las iniciativas y la contribución de las políticas
de desarrollo local (subnacional), así como las formas de articularlas con
las ya mencionadas políticas regionales: ese es el desafío de las políticas
territoriales contemporáneas (desde arriba hacia abajo y desde abajo
hacia arriba). A fin de enfrentar esta limitación, debe tomarse en cuenta
el llamado de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible en pos de una
implementación inclusiva, que apela a la importancia de coordinar las
diferentes escalas de gobierno para avanzar en el logro de los ODS.
Los espacios continental y global se destacan por su ausencia y,
en las circunstancias actuales, marcadas por la Agenda 2030, emerge el
desafío de articular desde lo nacional. En este sentido, es necesario otorgar
un énfasis especial al papel de la Agenda 2030, no solamente en los desafíos
de la articulación multiescalar, sino también la pluritemporal, puesto que
en ella se pone de manifiesto la necesidad y el interés del largo plazo en el
trabajo destinado a consolidar la planificación para el desarrollo.
E. Evaluación y seguimiento (el reto del aprendizaje
y la innovación)
Es indispensable mejorar la información y la valoración de la pertinencia
y coherencia de las políticas y los programas, así como de la calidad del
gasto público, para hacer más evidente el uso de los datos que aportan
los indicadores en las decisiones relativas al gasto y las prioridades de las