Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
La planificación para el desarrollo ha alcanzado tal grado de amplitud e importancia que es necesario entenderla como un sistema. Sus funciones básicas —prospectiva, implementación y evaluación— operan simultáneamente en sectores, instituciones, niveles de gobierno y plazos diversos. En este libro se investigan e interpretan prácticas concretas de nueve países de la región donde se confronta el desafío de gestionar las interrelaciones entre los componentes antes mencionados. Se destaca así que, a fin de conseguir una planificación integral para el desarrollo, es preciso resolver adecuadamente los retos de la intersectorialidad, la pluritemporalidad, la multiescalaridad y la participación. Por último, se destacan la evaluación y el seguimiento como procesos que tienen el potencial de contribuir a articular mejor la planificación y la gestión, así como a generar aprendizajes institucionales que permitan mejorar de forma permanente los sistemas, los procesos y los resultados. El conjunto de las reflexiones propuestas aportan sugerencias útiles para considerar en los procesos de implementación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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<strong>Planificación</strong> <strong>para</strong> <strong>el</strong> <strong>desarrollo</strong> <strong>en</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>… 199<br />
y los difer<strong>en</strong>tes niv<strong>el</strong>es de la planificación. Luego, se llevó a cabo la<br />
socialización d<strong>el</strong> plan: a niv<strong>el</strong> institucional, mediante grupos de lectura y<br />
reuniones periódicas de análisis, y a niv<strong>el</strong> territorial, mediante talleres de<br />
socialización a los que otra vez se convocó a los consejos departam<strong>en</strong>tales<br />
de <strong>desarrollo</strong>.<br />
3. Bu<strong>en</strong>as prácticas y lecciones apr<strong>en</strong>didas<br />
• Privilegiar <strong>en</strong> todo mom<strong>en</strong>to la construcción colectiva, la<br />
participación ciudadana, la consulta y la interlocución con los<br />
difer<strong>en</strong>tes sectores sociales significó la apertura hacia otros<br />
ángulos de mira y permitió reconocer los límites de cada<br />
disciplina e institución pública y privada.<br />
• La coordinación interinstitucional e intersectorial hizo posible<br />
g<strong>en</strong>erar cons<strong>en</strong>sos.<br />
• La SEGEPLAN y la Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la<br />
Presid<strong>en</strong>cia (SCEP) trabajaron de forma coordinada y con soporte<br />
técnico <strong>para</strong> diseñar <strong>el</strong> Plan K’atun, lo que se complem<strong>en</strong>tó con<br />
la necesaria negociación política.<br />
• La anu<strong>en</strong>cia de la SCEP a las indicaciones técnicas de la<br />
SEGEPLAN y la sinergia <strong>en</strong>tre ambas facilitó la coordinación <strong>en</strong><br />
los territorios <strong>en</strong> sus difer<strong>en</strong>tes niv<strong>el</strong>es.<br />
• La <strong>el</strong>aboración d<strong>el</strong> Plan K’atun es de los consejos de <strong>desarrollo</strong> y<br />
no d<strong>el</strong> gobierno de turno, lo que despolitiza <strong>el</strong> plan y facilita su<br />
apropiación <strong>en</strong> los territorios.<br />
• La estrategia que se adoptó con los sectores sociales <strong>en</strong><br />
los territorios quedó a discreción de la SEGEPLAN y fue<br />
producto de su creatividad, con conocimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> <strong>en</strong>torno<br />
social particular.<br />
• En <strong>el</strong> proceso no se consideró la interacción con <strong>el</strong> sector judicial<br />
ni con <strong>el</strong> Congreso de la República, sectores r<strong>el</strong>acionados con <strong>el</strong><br />
fortalecimi<strong>en</strong>to d<strong>el</strong> Estado de derecho y la democracia, lo que<br />
constituyó una debilidad.<br />
• Hay que destinar más tiempo a los procesos de participación<br />
ciudadana, cuidando la pertin<strong>en</strong>cia de los participantes, <strong>para</strong><br />
favorecer una consulta más profunda y proactiva.<br />
• Se debe considerar la pertin<strong>en</strong>cia cultural de la consulta. De<br />
forma específica, se debe mediar la información <strong>para</strong> asegurar<br />
la compr<strong>en</strong>sión de los interlocutores de la etnia maya.
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