Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe: enfoques, experiencias y perspectivas

Planificación para el desarrollo en América Latina y el Caribe… 155
acelerar el ritmo de crecimiento de la economía; aumentar el empleo y los
ingresos; disminuir las desigualdades sociales y regionales, y superar los
cuellos de botella de la infraestructura del país.
La estructura organizacional está compuesta por dos instancias
formales de gestión. Una es el Comité de Gestión del PAC, instancia
del ámbito político que opera en una dimensión de toma de decisiones
del programa y que está integrado por el Ministro de Planificación,
Presupuesto y Gestión, el Ministro de Hacienda y el Jefe de Gabinete
de la Presidencia de la República, que son los responsables de
supervisar y acompañar el programa mediante reuniones periódicas.
La otra instancia es el Grupo Ejecutivo del PAC, que es de carácter
técnico-político y está formado por las secretarías del Ministerio
de Planificación, Presupuesto y Gestión (Secretaría del Programa
de Aceleración del Crecimiento, Secretaría de Presupuesto Federal
y Secretaría de Planificación e Inversiones Estratégicas), de la Casa
Civil de la Presidencia de la República (Subsecretaría de Coordinación
y Monitoreo), y del Ministerio de Hacienda (Secretaría del Tesoro
Nacional y Secretaría de Seguimiento Económico).
Estas secretarías son responsables de coordinar la planificación
federal, operar el presupuesto, hacer el acompañamiento económicofinanciero
de los recursos gubernamentales y articular los programas
prioritarios del Gobierno. A ellas se les suman los organismos ejecutores
del PAC, ministerios sectoriales encargados de implementar las obras
y los emprendimientos, que participan en la formulación de carteras de
propuestas de inversión provenientes de sus respectivas planificaciones
sectoriales y son responsables de presentar las cuentas.
El PAC 1 se conformó a partir de un conjunto de inversiones públicas
y de la inducción de inversiones privadas en los sectores del transporte,
la energía, los recursos hídricos, el saneamiento y la vivienda, además
de diversas medidas legales, regulatorias e institucionales de incentivo
al desarrollo económico, mejoras a la gestión pública y al ambiente de
negocios e inversión, estímulos al crédito y al financiamiento, medidas de
perfeccionamiento del sistema tributario y medidas fiscales de largo plazo.
El PAC 2 tuvo por objeto ir más allá y ser el principal componente
estructurador de inversiones en infraestructura del país. Se lo organizó
sobre la base de las siguientes seis áreas complementarias: i) energía
eléctrica (a partir de una matriz basada en fuentes renovables y limpias);
ii) transporte (con prioridad en ferrovías y carreteras); iii) ciudad mejor
(infraestructura social y urbana); iv) cuidado de la comunidad (servicios
sociales y urbanos en las áreas de la salud, la educación y la cultura);
v) Mi Casa Mi Vida (programa de vivienda), y vi) agua y luz para todos
(universalización del acceso al agua y la energía eléctrica del país).